Rapporto esplicativo
Consultazione 2023/24: Ordinanza concernente il coordinamento dei trasporti per la gestione di situazioni eccezionali (OCTSE) · 23 pagine
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- coordinare sul piano nazionale le misure concernenti la gestione dei trasporti, gli orari, la protezione nonché i mezzi e le capacità di trasporto ferroviario disponibili;
- offrire supporto all’esercito per i compiti inerenti all'attività di pianificazione operativa e coordinare la procedura;
- coadiuvare le autorità e organizzazioni in situazioni eccezionali nell'attuare la pianificazione per il trasporto ferroviario;
- coordinare le proprie attività con AutoPostale SA e con gli organi direttivi della gestione degli eventi in seno alle autorità e organizzazioni competenti.
La presente disposizione sancisce che AutoPostale SA, in qualità di gestore del compito sistemico per il TRV e il TL pubblici mediante autobus, tram, battello e impianti a fune secondo l'articolo 11 OCTSE, ha l'obbligo di:
- coadiuvare, su richiesta, le autorità e le organizzazioni cantonali in situazioni eccezionali nell'attuazione dei piani per il TRV e il TL mediante autobus, tram, battello e impianti a fune, in particolare nel coordinamento delle misure operative a livello cantonale e intercantonale tra le imprese di trasporto per quanto concerne la gestione dei trasporti, gli orari nonché i mezzi e le capacità di trasporto disponibili;
- offrire supporto all’esercito per i compiti inerenti all'attività di pianificazione operativa e coordinare la procedura;
- garantire, mediante il coordinamento di tutti gli interessati a livello operativo, che le imprese di trasporto concessionarie nel TRV e nel TL mediante autobus, tram, battello e impianti a fune possano adempiere il proprio obbligo di esercizio di cui all'articolo 14 LTV affinché non si interrompano i rispettivi servizi;
- coordinare le proprie attività con le FFS e con gli organi direttivi della gestione degli eventi in seno alle autorità e organizzazioni competenti.
La presente disposizione sancisce che la VMZ in qualità di gestore del compito sistemico per il traffico individuale e l’infrastruttura delle strade nazionali secondo l’articolo 11 OCTSE ha l'obbligo di coordinare gli interessati a livello operativo, al fine di garantire una regolazione su vasta scala del traffico nazionale e del traffico internazionale di transito. Si assicura inoltre che anche durante una situazione eccezionale le strade nazionali restino disponibili per il traffico individuale o che vengano creati assi alternativi. La VMZ adempie i seguenti compiti:
- gestione di rete (regolazione): regola il traffico in casi di sinistro o in situazioni eccezionali, in collaborazione con i Cantoni interessati, per evacuare o aggirare la zona di pericolo;
- gestione dei tratti (ripartizione): dirige il flusso di traffico e garantisce che gli assi di traffico siano accessibili per le necessarie prestazioni di trasporto;
- gestione dei nodi (controllo): chiude eventuali tratti d’accesso all’area del sinistro o nelle zone militari vietate;
- informazione stradale (informazioni sul traffico): informa gli utenti del traffico in merito a provvedimenti, chiusure o deviazioni concernenti l’area del sinistro.
In una situazione eccezionale i gestori del compito sistemico interessati attivano la propria organizzazione di crisi. È fondamentale che possano attivare senza difficoltà lo stato maggiore di crisi non appena la situazione eccezionale si presenta. L’attivazione avviene sulla base di scenari previamente definiti ed è garantita mediante un monitoraggio continuo della Presentazione elettronica della situazione (PES) della CENAL. Nel farlo i gestori del compito sistemico agiscono d’intesa con gli Uffici federali competenti.
La gestione del sistema mediante l’organizzazione delle emergenze e delle crisi termina con il superamento della situazione eccezionale. Non è opportuno stabilire preventivamente un eventuale ritorno a una situazione (completamente) «normale». Il ristabilimento della normalità nel