Rapporto esplicativo

effettuare trasporti a favore della protezione della popolazione o delle sue basi vitali o trasporti per l'approvvigionamento della popolazione e dell'economia in beni e servizi vitali.

Le imprese integrano nella loro offerta eventuali costi d'organizzazione connessi ai provvedimenti preparatori. In compenso, in caso di situazioni eccezionali i Cantoni e l'economia usufruiscono dei vantaggi riconducibili ai provvedimenti preparatori. In questo contesto non è previsto che le imprese debbano garantire ad esempio la disponibilità di mezzi di trasporto o delle infrastrutture. Si tratta piuttosto di condurre un'analisi di principio di possibili situazioni eccezionali secondo l'elenco dei pericoli e delle minacce pubblicato dall'organo direttivo CTS.

In un'analisi del rischio le imprese devono innanzitutto rilevare, esaminare e valutare i rischi per l'impresa stessa, generati da determinati pericoli e minacce (ad es. pandemie, interruzione dell'alimentazione elettrica, grave penuria di energia elettrica, attacchi informatici, incidenti nucleari, terremoti, attacchi terroristici o conflitti armati). L'aspetto centrale di tale procedura è che le imprese possano stimare le prestazioni che riescono ancora a fornire con i mezzi di trasporto disponibili. Solo dopo un'analisi di questo tipo è possibile elaborare misure efficaci.

Per i restanti rischi devono elaborare una strategia d'intervento (elusione, riduzione, diversificazione, trasferimento o prevenzione) che indichi, sulla scorta delle disposizioni legali nonché dei requisiti posti dalle diverse parti (ad es. i committenti delle prestazioni) cosa deve essere fatto e con che livello di qualità.

Sulla base delle strategie d'intervento devono essere elaborate concezioni e pianificazioni in vista di situazioni eccezionali e per la gestione delle stesse. Le concezioni e le pianificazioni devono essere stabilite d'intesa con gli organi cantonali e altri enti competenti sulla rete dell'impresa per la pianificazione, la preparazione e l'attuazione di misure di protezione della popolazione e delle sue basi vitali come pure di misure di approvvigionamento della popolazione e dell'economia in beni e servizi vitali. Riguardo alla gestione dei trasporti e agli orari le imprese dei trasporti pubblici devono altresì coinvolgere sia le imprese che offrono coincidenze sia i gestori del compito sistemico designati secondo l'articolo 11 lettere b e c OCTSE FFS e AutoPostale SA), che gestiscono rispettivamente il sistema della rete ferroviaria a livello nazionale e quello del TRV e TL per ferrovia, autobus, tram, battello e impianti a fune a livello cantonale e intercantonale.

Nell'ambito di questa procedura si considerano la diversità di pericoli e minacce cui sono sottoposte un'impresa e la sua rete nonché le differenze nell'organizzazione dell'esercizio e nelle dimensioni aziendali. La procedura tiene conto anche delle peculiarità organizzative delle autorità cantonali.

Per affrontare con successo un evento eccezionale è necessario sviluppare processi e, laddove necessario, creare strutture organizzative. Oltre alla BCM occorre adottare le misure e predisporre gli strumenti del caso (ad es. allestire un piano pandemico, stringere accordi, obbligare il personale a prestare servizio, elaborare decisioni riservate di deroga alle disposizioni), in modo da poter agire non appena l'evento concreto insorge, contrastandone le conseguenze negative.

Mezzi a disposizione

Anche in situazioni eccezionali le imprese agiscono utilizzando le risorse disponibili per l'esercizio usuale programmato (i mezzi esistenti), in particolare in termini di personale e mezzi di trasporto.

Cpv. 2

Lo scopo dei provvedimenti preparatori è, in particolare, quello di garantire la disponibilità del personale e dei mezzi necessari all'esercizio. A seconda delle circostanze che richiedono l'effettuazione di trasporti prioritari, laddove le basi legali lo consentono il personale può anche essere obbligato a prestare servizio, per esempio in caso di incidente in una centrale nucleare. Per