Rapporto esplicativo

La presente sezione definisce a chi spetta, dopo aver valutato le ripercussioni sulla popolazione, sulle basi vitali e sull’economia, in situazioni eccezionali la competenza di ordinare e coordinare l'effettuazione di trasporti prioritari.

Lo scopo è attribuire maggiore priorità a determinati trasporti rispetto ad altri, siano essi su strada o su rotaia. In una situazione eccezionale, ad esempio, merci e truppe dell’esercito devono poter circolare senza ostacoli su strada e vengono accompagnati con appositi mezzi. Simili provvedimenti possono essere ordinati in particolare in una situazione eccezionale nonché nella difesa del Paese e della sua popolazione.

Possono essere trasporti prioritari quelli adibiti all’evacuazione di persone e animali da reddito da zone pericolose, il trasporto di merci in gravi situazioni di penuria nonché determinati tipi o corridoi di trasporto in casi di penuria (ad es. di energia elettrica).

Art. 20 Ordinazione, scopo

I trasporti prioritari sono ordinati laddove lo richiedono la protezione della popolazione nonché l’approvvigionamento di quest’ultima e dell’economia con beni e servizi d’importanza vitale.

Possono ordinare trasporti prioritari gli attori riportati di seguito.

Lett. a

Gli Stati maggiori e organizzazioni federali e cantonali (Stati maggiori o organi dirigenziali) incaricati di svolgere compiti nel campo della protezione della popolazione ordinano trasporti e altre misure a favore della protezione della popolazione stessa o delle basi vitali, ad esempio in caso di evacuazione.

Gli Stati maggiori o gli organi dirigenziali cantonali conferiscono un mandato per l'effettuazione di un trasporto secondo la formula PPQQTD (P = priorità, P = prodotto, Q = qualità, Q = quantità, T = tempo, D = durata) a un'impresa concessionaria per il trasporto pubblico di persone, o a un'impresa che opera nel traffico merci su rotaia, tramite i rappresentanti dei gestori del compito sistemico (FFS, AutoPostale SA).

Se interviene lo Stato maggiore federale Protezione della popolazione (SMFP), esso coordina l’impiego delle risorse nazionali e internazionali²⁴, tramite la Gestione federale delle risorse, con una rispettiva richiesta alla CENAL²⁵.

In assenza di un processo di attribuzione dei mandati, gli attori interessati devono elaborarlo di comune accordo nell'ambito di pianificazioni preventive in vista di situazioni eccezionali.

Lett. b

Le organizzazioni o imprese incaricate di svolgere compiti inerenti all’approvvigionamento economico del Paese possono ordinare trasporti prioritari in situazioni di grave penuria alle quali l’economia non è in grado di far fronte da sé.

Le suddette organizzazioni o imprese incaricano dell'effettuazione di un trasporto o di altre misure un'impresa che opera nel traffico merci su rotaia. Confermano l'urgenza del trasporto a quest’ultima, all'attenzione del Servizio svizzero di assegnazione delle tracce e dei gestori dell’infrastruttura, nonché al gestore del compito sistemico nel traffico ferroviario (FFS). L’impresa incaricata richiede al Servizio di assegnazione delle tracce e ai gestori dell’infrastruttura una traccia per effettuare il trasporto e lo effettua.