Rapporto esplicativo

un compito importante. È emerso, ad esempio, che il trasporto aereo di merci svolge un ruolo significativo nell'approvvigionare la popolazione e l'economia con beni vitali per i quali è utilizzato per motivi di tempo, di costi o di problemi di capacità.

L'Ufficio federale dell'aviazione civile (UFAC) è pertanto definito quale coordinatore a livello di sistema per il trasporto aereo in vista di situazioni eccezionali. In presenza di queste ultime l'Ufficio coordina i provvedimenti preparatori con gli attori del settore pubblici e privati.

D'intesa con questi ultimi e nei limiti delle possibilità previste dalla legge e delle sue competenze giuridiche, l'UFAC può disporre misure concernenti l'aviazione civile pubblica e privata. In vista di situazioni eccezionali deve preparare e adottare misure in maniera coordinata.

Art. 13 Compiti di VMZ, FFS SA e AutoPostale SA

Cpv. 1–3

I gestori del compito sistemico VMZ-CH, FFS SA e AutoPostale SA elaborano strategie, piani di gestione delle emergenze e del traffico volti a garantire il funzionamento del sistema di trasporto in vista di situazioni eccezionali. Adempiono tale compito collaborando con le autorità cantonali competenti in materia di protezione della popolazione o delle basi vitali e di sicurezza interna nonché con le autorità nazionali e cantonali competenti per l'approvvigionamento della popolazione e dell'economia con beni e servizi d'importanza vitale. Si occupano, in pratica, dei seguenti provvedimenti preparatori.

a) Allestimento di basi di pianificazione per i trasporti in situazioni eccezionali: i gestori del compito sistemico si preparano ipotizzando diversi scenari; ciò implica che considerino sistematicamente e analizzino approfonditamente i pericoli e le minacce definiti dall'organo direttivo.

b) Tenuta di un elenco di contatti: in una situazione eccezionale ciò permette di contattare in tempi utili tutti i partner del sistema e di informare le imprese di trasporto mediante il «call dei gestori dei sistemi». I gestori del compito sistemico sono i referenti sia nella preparazione per le situazioni eccezionali sia durante le stesse.

c) Predisposizione di un'organizzazione di crisi «Gestione del sistema in situazioni eccezionali»: i gestori del compito sistemico incaricano un ente di dirigere le operazioni che li competono. Inoltre creano un'organizzazione che riprenda le funzioni di gestione del compito sistemico in situazioni eccezionali.

d) Allestimento di un «Manuale per la gestione del compito sistemico»: un manuale definisce e descrive, per il rispettivo compito sistemico, i processi e l'organizzazione per i provvedimenti preparatori in vista di situazioni eccezionali nonché i processi e l'organizzazione, i mezzi e i provvedimenti pianificati e adottati per la gestione di situazioni eccezionali nel rispettivo comparto.

e) Predisposizione di un processo di comunicazione alla Centrale nazionale d'allarme (CENAL) dell'UFPP: i gestori del compito sistemico garantiscono che in caso di situazione eccezionale la CENAL riceva tutte le informazioni rilevanti per presentarla. Ciò comporta che già nella fase di preparazione a situazioni eccezionali venga creato un sistema di monitoraggio affidabile, che assicuri il flusso informativo tra le imprese di trasporto e i gestori del compito sistemico.

f) Sostegno alle autorità e organizzazioni: i gestori del compito sistemico sostengono le autorità e le organizzazioni in vista di situazioni eccezionali e nella gestione delle stesse in quanto a impiego e compiti del trasporto pubblico regionale e locale per ferrovia, autobus, tram, battello e impianti a fune, ad esempio per l'evacuazione della popolazione o la regolazione e il controllo del suddetto trasporto pubblico nonché del traffico individuale motorizzato e di quello lento in zone protette e sul restante territorio cantonale.