Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo

1 Situazione iniziale

1.1 Necessità di agire e obiettivi

1.1.1° La problematica in breve

Nel settore della selezione vegetale le ricerche nella letteratura brevettuale si rivelano impegnative e spesso conducono a risultati insoddisfacenti. Considerata la crescente importanza delle tecnologie in questo settore, le informazioni concernenti i brevetti diventano però sempre più rilevanti per i costitutori. I titolari di brevetti in questo settore propongono diverse iniziative per incrementare la trasparenza sui brevetti e agevolare l’accesso ai brevetti stessi. Queste proposte sono però volontarie e rimangono lacunose. Per tali motivi, la mozione della CSEC-S del 1° febbraio 2022 (22.3014 «Maggiore trasparenza in materia di diritti di brevetto nel settore della selezione vegetale») chiede di modificare la legislazione per migliorare la trasparenza concernente i diritti di brevetto nel settore della selezione vegetale. Il presente avamprogetto consente di aumentare la trasparenza per tutti gli attori coinvolti.

1.1.2° La selezione vegetale

La Svizzera può contare su una lunga tradizione in materia di selezione vegetale¹. La selezione vegetale è importante per far fronte sia a sfide locali, come lo sviluppo di una produzione agricola adeguata alle condizioni autoctone, sia alle sfide globali come la sicurezza alimentare. Inoltre svolge un ruolo nell’adattamento ai cambiamenti climatici e nella diversità vegetale. Il tema interessa anche ai consumatori. La selezione vegetale consente, ad esempio, di sviluppare nuove varietà di cereali senza glutine o varietà di frutta e verdura dal sapore più intenso.

1.1.3° La protezione delle varietà e il diritto dei brevetti

Lo sviluppo di una nuova varietà può richiedere diversi anni, talvolta fino a quindici anni² e in media costa circa 345 000 franchi. A seconda della specie vegetale, i costi possono però variare significativamente. Per le colture in pieno campo (patate, cereali, mais, semi oleosi, piante proteiche, barbabietole da zucchero, ecc.) i costi si aggirano tra i 200 000 e i 500 000 franchi per varietà. Per le colture perenni, come l’arboricoltura o la vigna, i costi oscillano addirittura tra 1,2 e 1,7 milioni di franchi per specie. Per garantire una rendita per il loro lavoro pluriennale e i loro investimenti nella ricerca e nello sviluppo, i costitutori possono contare su due sistemi di protezione: la protezione delle novità vegetali e i brevetti.

La legge federale del 20 marzo 1975³ sulla protezione delle novità vegetali si applica alle varietà di nuova costituzione e la protezione dura 25 anni (30 anni per viti e specie arboree). I titolari della protezione hanno il diritto di proteggere le loro varietà soprattutto contro l’utilizzazione commerciale da parte di terzi (cfr. art. 5 della legge sulla protezione delle novità vegetali).

Un brevetto protegge una soluzione tecnica come un nuovo procedimento tecnico di selezione vegetale o una nuova caratteristica vegetale. Per esempio può trattarsi di una nuova resistenza contro la mosca bianca. Inoltre, per essere brevettabile, la soluzione tecnica non