Rapporto esplicativo

generale di prestare servizio militare, che era stato sospeso o abolito negli anni 2000;

finora non sono vi sono state modifiche giuridiche in merito.

Tra i Paesi confinanti con la Svizzera, solo l’Austria prevede ancora l’obbligo di prestare

servizio militare per tutti i cittadini di sesso maschile di età compresa tra i 17 e i 50 anni

(o 65 anni per gli ufficiali, i sottufficiali e le forze speciali). Il servizio civile è un servizio

sostitutivo prestato per motivi di coscienza. Le condizioni per effettuare il servizio civile

sono, oltre alla nazionalità e all’età minima, l’idoneità o l’idoneità parziale34 a occupare

una funzione all’interno dell’esercito federale e la presentazione per tempo della

dichiarazione di voler prestare servizio civile. Si tratta di una dichiarazione nella quale

il richiedente invoca, in termini generali, dei motivi di coscienza che gli impediscono di

prestare servizio militare. Questa dichiarazione non è ammessa in qualsiasi momento:

deve essere presentata entro determinate scadenze35 ed è esclusa per determinati

motivi36. Il servizio civile ordinario dura nove mesi e deve essere prestato per intero in

una volta sola. Le legge austriaca sul servizio civile prevede delle deroghe alla durata

normale di nove mesi in base al momento dell’ammissione al servizio civile37. Il servizio

civile è gestito dalla Zivildienstserviceagentur, un’agenzia federale che fa capo alla

Cancelleria federale38. Negli ultimi anni all’incirca il 45 per cento delle persone idonee

al servizio militare di base ha optato per il servizio civile, ossia all’incirca 14 000

persone. Il servizio civile conta all’incirca 1500 istituti d’impiego. L’ambito d’impiego

principale è costituito dai servizi di soccorso (40 % ca. degli impieghi), seguito dall’aiuto

ai disabili e dagli impieghi nel sociale (30 % ca.), dall’assistenza alle persone anziane

(10 % ca.) e negli ospedali (10 % ca.). I civilisti austriaci possono svolgere impieghi

anche in altri settori, ad esempio nelle scuole dell’infanzia (assistenza ai bambini), in

caso di catastrofi oppure nell’ambito dei rifugiati, della sicurezza pubblica o come

sostengo alle aziende agricole39. Chi presenta domanda d’ammissione al servizio civile

sostitutivo può indicare in quali ambiti e in quale istituto desidera prestare servizio civile.

Non ha comunque il diritto di esigere un’assegnazione nell’ambito o nell’istituto di sua

preferenza oppure in un certo periodo di sua scelta. L’agenzia competente procede

all’attribuzione degli impieghi in base ai posti disponibili, all’idoneità del civilista e alle

esigenze del servizio civile40. Nel complesso si può osservare che la concezione e

l’esecuzione del servizio civile in Austria presenta similitudini, ma anche differenze con

il sistema svizzero. In relazione alle disposizioni proposte nel presente progetto, è

³⁴Per contrastare il calo di natalità delle persone soggette all’obbligo di leva austriache, nel 2021 per l’esercito federale e il servizio civile è

stata introdotta l’idoneità parziale. In tal modo anche le persone che presentano leggere limitazioni fisiche possono effettuare il servizio civile. Le persone parzialmente idonee vengono assegnate a istituti nei quali svolgono attività che comportano un carico fisico ridotto, ad esempio attività amministrative. Nel 2021 e nel 2022 sono state ammesse al servizio civile all’incirca 500 persone parzialmente idonee. (https://www.zivildienst.gv.at/service/geschichte.html)

³⁵La dichiarazione non può essere presentata a) entro i 6 mesi successivi alla prima constatazione di idoneità, b) dal secondo giorno che

precede l’invio della convocazione a un servizio di presenza di 6 mesi (servizio militare di base) fino al licenziamento da tale servizio o fino all’annullamento della convocazione, c) dopo l’adempimento completo del servizio militare di base, per 3 anni a partire dalla data nella quale la persona soggetta all’obbligo di prestare servizio è stata convocata e d) per 1 anno dopo la presentazione di una dichiarazione di revoca di un obbligo di prestare servizio civile o dopo il suo annullamento (https://www.zivildienst.gv.at/zivildiener/weg-zum-zivildienst.html). Una dichiarazione non presentata entro i termini previsti non comporta alcuna conseguenza giuridica; la decisione di convocare la persona al servizio di presenza, di annullare una convocazione o di licenziare una persona dal servizio in corso e di rendere in questo modo di nuovo possibile la presentazione della dichiarazione è di competenza di Ministero federale della difesa nazionale. In genere, se la dichiarazione non viene presentata entro i termini previsti si può partire dal presupposto che si applichi l’obbligo di prestare servizio militare.

³⁶Ad esempio se vengono commessi determinati reati o nel caso di appartenenza a una formazione di sicurezza (Wachkörper) dello Stato

federale o del Comune.

³⁷I periodi di servizio di presenza prestati devono essere conteggiati nel servizio civile ordinario. Le persone soggette all’obbligo di prestare

servizio civile che hanno già svolto servizio di presenza devono comunque effettuare almeno quattro mesi di servizio civile ordinario; le persone soggette al servizio civile che hanno già effettuato interamente il servizio militare di base devono effettuare un periodo di servizio civile ordinario della durata di due mesi superiore a quella delle esercitazioni di truppa o di quadri che dovrebbero ancora effettuare. Cfr. la legge federale sul servizio civile (Zivildienstgesetz), § 7 (2); https://www.ris.bka.gv.at/GeltendeFassung.wxe?Abfrage=Bundesnormen&Gesetzesnummer=10005603

³⁸https://www.zivildienst.gv.at

³⁹https://www.zivildienst.gv.at/service/zivildienst-statistiken.html

⁴⁰https://www.zivildienst.gv.at/dam/jcr:123bfbfb-02fb-4d15-b97f-6d2670247bc3/Zivildiensterklaerung-01-10-2022.pdf. Secondo le

informazioni del 21.8.2023 dell’agenzia austriaca, nell’80–85 % dei casi le persone soggette al servizio civile possono essere assegnate in base alle loro richieste.