Rapporto esplicativo

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collocazione suggerirebbe che la cerchia degli autori interessati da tale fattispecie penale comprenda anche i soggetti privati in generale. Collocare la tortura in una posizione così centrale del Codice penale sottolineerebbe il particolare significato della sua penalizzazione, così come l’analogia sul piano del contenuto con le lesioni corporali e l’aspetto del danno fisico e psichico. La salute fisica e psichica delle persone verrebbe messa al primo posto e presa in considerazione come bene giuridico primario da tutelare. Nel caso fosse scelta questa prima opzione il perseguimento penale sarebbe di competenza dei Cantoni.

La seconda opzione prevede che la fattispecie penale della tortura sia inserita nel Codice penale tra i crimini di diritto internazionale²⁷. A livello di contenuto vi sono diverse sovrapposizioni ed elementi in comune tra il divieto di tortura da un lato e il genocidio, i crimini contro l’umanità e i crimini di guerra dall’altro. Dal punto di vista sistematico e della genesi, il divieto di tortura, così come i crimini appena citati, derivano tutti dal diritto internazionale²⁸. Il genocidio e il divieto di tortura sono entrambe norme del diritto internazionale cogente, pertanto sono considerati diritti assoluti.²⁹ A livello di contenuto, sia relativamente ai crimini contro l’umanità che ai crimini di guerra, la tortura è indicata come un possibile atto commesso nell’ambito di un attacco o di un conflitto armato³⁰. Sarebbe pertanto opportuno che le disposizioni comuni di cui al Titolo dodicesimo^quaterCP (ad es. la responsabilità dei superiori) venissero applicate anche alla fattispecie penale della tortura. Riassumendo, la collocazione della fattispecie penale della tortura tra i crimini di diritto internazionale rifletterebbe in modo adeguato a livello di contenuto la gravità dell’illecito e, a livello sistematico, la classificazione come delitto il cui obbligo di perseguimento deriva dal diritto internazionale³¹. In questo caso la competenza federale in materia di perseguimento penale sarebbe evidente o sistematicamente pressoché obbligatoria³².

In alternativa all’inserimento tra i crimini di diritto internazionale, come terza opzione la fattispecie penale della tortura potrebbe essere collocata anche tra i crimini o i delitti contro la libertà personale di cui al Titolo quarto, così come è già stato fatto per la presa d’ostaggio, di cui all’articolo 185^bisCP. Ciò presupporrebbe o, quanto meno, suggerirebbe che il legislatore stabilisca che l’intenzione specifica dell’autore sia un