Rapporto esplicativo
Consultazione 2024/59: Modifica della legge sugli impianti elettrici (accelerazione della trasformazione e dell’ampliamento delle reti elettriche) · 23 pagine
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pio» si vuole sottolineare la possibilità che, in un caso specifico, dalla ponderazione degli interessi possa comunque risultare che eventuali interessi di protezione e pianificazione del territorio prevalgano su quelli relativi a un approvvigionamento sicuro ed economico. Di conseguenza la disposizione non è in contraddizione con il mandato di protezione della Confederazione sancito all’articolo 78 capoverso 2 della Costituzione. Quest’ultima lega già il mandato di protezione a una ponderazione degli interessi28, essendo esso – come gli altri compiti della Confederazione di cui all’articolo 89 capoverso 1 Cost. – corrispondente a un interesse pubblico. Il legislatore ha sviluppato questo approccio quando ha emanato l’articolo 71a della legge sull’energia (nel quadro della cosiddetta «offensiva solare»).29
6.1.2 Termini di evasione settoriali
Con l’introduzione dell’articolo 16j del progetto di revisione della LIE si stabiliscono i termini di evasione giudiziari. Il Consiglio federale è consapevole del fatto che la definizione di vincoli temporali per la durata dei procedimenti giudiziari è in conflitto con l’indipendenza dei giudici e l’autonomia dell’amministrazione (art. 30 cpv. 1 e art. 191c Cost.). Nelle procedure complesse, come nel caso dell’autorizzazione di linee dell’alta tensione con numerosi soggetti potenzialmente coinvolti, il fatto di doversi attenere a termini di evasione può risultare controproducente. Il Consiglio federale intende pertanto verificare, dopo dieci anni dall’entrata in vigore, se tali termini abbiano prodotto un’accelerazione delle procedure di ricorso.
6.2 Compatibilità con gli impegni internazionali della Svizzera
Il progetto è compatibile con gli obblighi internazionali della Svizzera.
La Convenzione sull’accesso alle informazioni, la partecipazione del pubblico ai processi decisionali e l’accesso alla giustizia in materia ambientale30 (Convenzione di Aarhus) (art. 6 in combinato disposto con l’allegato I n. 17 della Convenzione di Aarhus) assoggetta le linee aeree ad alta tensione con voltaggio pari o superiore a 220 kV e una lunghezza di oltre 15 km a presupposti analoghi a quelli previsti per un progetto con obbligo di esame dell’impatto sull’ambiente (EIA) ai sensi del diritto svizzero (allegato n. 22.2 ordinanza del 19 ottobre 198831 concernente l’esame dell’impatto sull’ambiente [OEIA]). Visto che il presente disegno non apporta alcuna modifica all’obbligo di EIA, da questo punto di vista la Convenzione di Aarhus risulta rispettata. L’articolo 7 della Convenzione di Aarhus, che prevede la partecipazione del pubblico a piani riguardanti l’ambiente, è formulato in maniera meno concreta dell’articolo 6 e lascia un più ampio margine d’interpretazione alle parti in fase di attuazione. La rinuncia alla procedura del piano settoriale proposta all’articolo 15bbis del progetto di revisione della LIE è oggettivamente limitata e non è in conflitto con l’articolo 7 della Convenzione di Aarhus. Anche dal punto di vista dell’accesso ai
28ARNOLD MARTI in: Ehrenzeller et. al., Commento sangallese alla Costituzione federale,
4a ed., 2023, N 10 su art. 78.
29Boll. Uff. 2022 N 1700 segg.