Rapporto esplicativo
Consultazione 2024/59: Modifica della legge sugli impianti elettrici (accelerazione della trasformazione e dell’ampliamento delle reti elettriche) · 23 pagine
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1 Contesto
1.1 Necessità di agire e obiettivi
Con la legge federale del 15 dicembre 20171 sulla trasformazione e l’ampliamento delle reti elettriche (modifica della legge sugli impianti elettrici e della legge sull’approvvigionamento elettrico, cosiddetta «Strategia Reti elettriche») il Parlamento ha migliorato le condizioni quadro per i progetti di elettrodotti. Il Consiglio federale ha posto in vigore la legge e le relative modifiche di ordinanza con effetto dal 1° giugno 2019. La manutenzione e il risanamento così come la trasformazione e l’ampliamento delle reti elettriche continuano tuttavia a rappresentare una sfida.
La rete di trasporto (livello di rete 1) è stata realizzata per circa due terzi prima del 1980. Dai rilievi a cura di Swissgrid è emerso che le sue condizioni sono peggiori rispetto a quanto previsto. Per garantire la manutenzione della rete, nei prossimi cinque-dieci anni occorreranno molteplici interventi di risanamento, per cui va previsto un forte aumento del numero di progetti di linee elettriche e delle relative procedure (procedure del piano settoriale, procedure d’approvazione dei piani).
Oltre alla manutenzione, urge anche un ampliamento della rete di trasporto. Per garantire un esercizio sicuro, performante ed efficiente del sistema elettrico svizzero, è necessario eliminare le strozzature esistenti e quelle che rischiano di verificarsi in futuro. I relativi progetti procedono in parte a rilento, anche a causa delle lungaggini e delle complessità che gravano sulle procedure di pianificazione, approvazione e ricorso. Sinora il termine di due anni per la procedura del piano settoriale (art. 15f cpv. 3 legge sugli impianti elettrici2[LIE]) non ha mai potuto essere rispettato; anche il medesimo termine di due anni per l’evasione di una procedura d’approvazione dei piani (art. 16abisLIE) per la rete di trasporto continua in parte a essere superato.
A ciò si aggiunge il progressivo passaggio delle capacità di produzione da centralizzate a decentralizzate, che presuppone un massiccio ampliamento della rete elettrica. Tale ampliamento può essere favorito in maniera determinante da una velocizzazione delle procedure.
Il 21 giugno 2023 il Consiglio federale ha adottato, all’attenzione del Parlamento, il disegno di modifica della legge del 30 settembre 20163 sull’energia («atto sull’accelerazione»).4 Si tratta di un progetto che mira ad abbreviare le procedure per la pianificazione e la costruzione di grandi impianti per lo sfruttamento delle fonti energetiche rinnovabili. Di misure volte ad accelerare l’ampliamento delle reti elettriche, invece, non si fa praticamente alcuna menzione al suo interno. Per tale motivo il 22 novembre 2023 il Consiglio federale ha incaricato il Dipartimento federale dell’ambiente, dei trasporti, dell’energia e delle comunicazioni (DATEC) di redigere un progetto con ulteriori misure finalizzate ad accelerare le procedure d’autorizzazione per la trasformazione e l’ampliamento delle reti elettriche.
1RU 2019 1349