Rapporto esplicativo

«%ASFF_YYYY_ID»

sborsato più di 1 milione di franchi. La retribuzione massima corrisposta a un organo dirigente ammontava a circa 2,3 milioni di franchi e quella corrisposta a ogni suo membro ammontava a 500 000 franchi. Va precisato che questi importi concernono soltanto le retribuzioni nel settore della LAMal. I membri degli organi dirigenti possono essere retribuiti anche per attività nel settore di altri rami d’assicurazione.

2.2 Necessità di agire e obiettivi

La CSSS-N ritiene che in un settore così regolamentato come quello dell’AOMS, nel quale il catalogo delle prestazioni è lo stesso per tutti gli assicuratori LAMal e l’affiliazione obbligatoria, la libertà economica e i principi dell’economia di mercato non si applicano integralmente. Considera che le retribuzioni attuali corrisposte a taluni membri degli organi dirigenti di assicuratori LAMal abbiano raggiunto livelli inaccettabili. Secondo la Commissione, ad esempio, è ingiustificabile che un membro dell’organo dirigente di una simile istituzione possa percepire una retribuzione superiore a quella di un membro del Consiglio federale. Di fronte ai costanti aumenti dei premi e alle conseguenze che questi hanno sulle finanze dell’economie domestiche e degli enti pubblici, tali retribuzioni sono inammissibili. La Commissione considera quindi che una limitazione delle retribuzioni sia legittima e appropriata.

Le retribuzioni massime devono tuttavia essere applicate soltanto alle attività nel settore della LAMal. Le prestazioni offerte dagli assicuratori nel settore delle assicurazioni complementari o di altri rami d’assicurazione non sono oggetto di un’affiliazione obbligatoria né di una forte regolamentazione da parte dello Stato. La Commissione ritiene quindi che in questi settori la libertà economica degli assicuratori debba essere preservata e che non sia pertanto opportuno limitare le retribuzioni dei membri dei loro organi dirigenti.

Limitando le retribuzioni corrisposte ai membri degli organi dirigenti degli assicuratori LAMal, la CSSS-N mira a ridurre i loro costi amministrativi e pertanto il livello dei premi. Benché i risparmi previsti costituiscano una percentuale minima rispetto al volume totale dei premi, la Commissione ritiene che sia necessario intervenire non solo per garantire la coerenza e la credibilità dell’AOMS ma anche per rispondere alle grandi preoccupazioni della popolazione e degli enti pubblici in merito al costante aumento dei premi. Associando le retribuzioni massime dei membri degli organi dirigenti ai costi totali medi per assicurato, la Commissione intende inoltre creare incentivi che aumentino l’efficienza degli assicuratori LAMal e che migliorino il controllo dei costi nel settore sanitario.

Per poter far rispettare le retribuzioni massime introdotte da questo progetto, le disposizioni in materia di trasparenza che disciplinano le retribuzioni corrisposte ai membri degli organi dirigenti degli assicuratori LAMal saranno rafforzate. In futuro gli assicuratori LAMal saranno quindi tenuti a pubblicare la retribuzione e il grado di occupazione di tutti i membri dei loro organi dirigenti, indicando il nominativo corrispondente.