Erläuternder Bericht
Vernehmlassung 2006/7: Bundesgesetz über das Bergführerwesen und das Anbieten von Risikoaktivitäten · 28 Seiten
Fedlex · Erläuternder Bericht · Seite 4Fedlex · Erläuternder Bericht
Am 17. Februar nahm die Kommission mit 12 zu 4 Stimmen bei 5 Enthaltungen
diesen Vorentwurf an und beschloss, ihn in die Vernehmlassung zu geben.
Die Kommission wurde bei ihrer Arbeit gemäss Artikel 21quater Absatz 2 GVG durch
das Eidgenössische Department für Verteidigung, Bevölkerungsschutz und Sport
(VBS) unterstützt. Das Eidgenössische Justiz- und Polizeidepartment (EJPD) war
bei der Ausarbeitung ebenfalls beteiligt.
2 Grundzüge der Vorlage
2.1 Geltende Rechtslage
2.1.1 Kantonale Regelungen
In den 20er Jahren des letzten Jahrhunderts begannen die Gebirgskantone die
Tätigkeiten der Bergführer und Skilehrer zu reglementieren. Heute verfügen die
Kantone Appenzell Innerrhoden3, Bern4, Glarus5, Graubünden6, Uri7, Waadt8 und
Wallis9 über rechtliche Grundlagen zur Regelung des Bergführerwesens. Während
die Kantone Appenzell Innerrhoden, Graubünden, Uri, Waadt und Wallis die
Tätigkeit der Bergführerinnen und Bergführer auf Gesetzesstufe regeln, hat sich d
der Kanton Bern auf eine regierungsrätliche Verordnung beschränkt. Der Kanton
Glarus seinerseits hat mittels Beschluss des Regierungsrates das
Bergführerreglement einer privaten Organisation (Sektion Tödi des Schweizerischen
Alpenclubs) als Rechtsgrundlage für das Bergführerwesen anerkannt. Einzelne
Kantone sehen eine Bewilligungspflicht vor, andere lassen es damit bewenden, die
Anforderungen an die Ausübung der Tätigkeit der Bergführer resp. Bergführerinnen
zu umschreiben. Die meisten Kantone kennen – mangels Gebirge – keine Regelung
über das Bergführerwesen.
Eine Regelung über die Tätigkeit des Schneesportlehrers beziehungsweise des
Skilehrers10 gibt es nur in den Kantonen Jura11, Graubünden12, Waadt13, Wallis14
3 Grossratsbeschluss betreffend Bergführer (Bereinigten Sammlung der Gesetze des Kantons Appenzell Innerrhoden 1013)
4 Bergführerverordnung (BSG 935.221)
5 Beschluss über das Bergführerwesen (Gesetzessammlung des Kantons Glarus IX C/2)
6 Gesetz über das Berg- und Schneesportwesen (Bündner Rechtsbuch 947.100) und Ausführungsbestimmungen zum Gesetz über das Berg- und Schneesportwesen (Bündner Rechtsbuch 947.200)
7 Verordnung über das Skilehrer- und Bergführerwesen (Urner Rechtsbuch 70.2321)
8 Loi sur les guides de montagne et les aspirants-guides (RSV 935.21) et Règlement d'exécution de la loi du 17 février 1971 sur les guides de montagne et les aspirants-guides (RSV 935.21.1)
9 Art. 36 ff. Gesetz über den Tourismus (SGS/VS 935.1) und Verordnung betreffend die Bergführer und Skilehrer (SGS/VS 935.105)
10 Zur redaktionellen Vereinfachung wird in diesem Bericht der Begriff « Schneesportlehrer » verwendet.
11 Ordonnance concernant l’enseignement du ski dans le canton du Jura (RSJU 935.221)
12 Gesetz über das Berg- und Schneesportwesen (Bündner Rechtsbuch 947.100) und Ausführungsbestimmungen zum Gesetz über das Berg- und Schneesportwesen (Bündner Rechtsbuch 947.200)
13 Loi sur les maîtres de ski (RSV 935.25) et Règlement d’exécution de la loi du 26 septembre 1989 sur les maîtres de ski (RSV 935.25.1)
14 Art. 36 ff. Gesetz über den Tourismus (SGS/VS 935.1) und Verordnung betreffend die Bergführer und Skilehrer (SGS/VS 935.105)