Erläuternder Bericht

Inhaltsverzeichnis

1 Ausgangslage ................................................................................................................ 5

1.1 Handlungsbedarf und Ziele ....................................................................................... 5 1.2 Verlauf der Verhandlungen ....................................................................................... 6 1.3 Verfahren zur Übernahme der Weiterentwicklungen des Schengen-Besitzstands .... 8 1.4 Verschiedene Aspekte der Vorlage und geprüfte Varianten ...................................... 9 1.5 Verhältnis zur Legislaturplanung und zu Strategien des Bundesrates ..................... 10

2 Grundsätze und Inhalt der Verordnung (EU) 2022/1190 ............................................ 10

2.1 Die Verordnung (EU) 2022/1190 im Überblick ........................................................ 10 2.2 Inhalt der Verordnung (EU) 2022/1190 ................................................................... 11

3 Grundzüge des Umsetzungserlasses ........................................................................ 15

3.1 Die beantragte Neuregelung ................................................................................... 15 3.2 Umsetzung ............................................................................................................. 16

4 Erläuterungen zu einzelnen Artikeln .......................................................................... 17

5 Auswirkungen .............................................................................................................. 19

5.1 Auswirkungen auf den Bund ................................................................................... 19 5.2 Auswirkungen auf die Kantone ............................................................................... 20

6 Rechtliche Aspekte ...................................................................................................... 20

6.1 Verfassungsmässigkeit ........................................................................................... 20 6.2 Vereinbarkeit mit internationalen Verpflichtungen der Schweiz ............................... 21 6.3 Erlassform .............................................................................................................. 21 6.4 Unterstellung unter die Ausgabenbremse ............................................................... 22 6.5 Einhaltung des Subsidiaritätsprinzips und des Prinzips der fiskalischen Äquivalenz22 6.6 Datenschutz............................................................................................................ 22