Rapporto sui risultati

Rapporto sui risultati della consultazione relativa alla legge sulla promozione della cultura e alla legge su Pro Helvetia

Numerosi partecipanti alla consultazione appoggiano la richiesta di AdS di introdurre nel diritto dei cartelli un disciplinamento speciale concernente l’imposizione del prezzo dei libri. Quest’ultima è parte integrante di una politica di promozione del libro efficace, in grado di garantire la varietà dell’offerta editoriale in Svizzera. La LPCu deve prevedere un disciplinamento speciale in tal senso (Allegato, punto 9 Diritto dei cartelli).

PSS, Verdi / USAM, USS / KSK / Berna, Ginevra, Lucerna, Zurigo / AdS, ARF, ASDEL, ASM, ASTEJ, ATP, CSM, DS, ISMR, SC, SMS, ssfv, STV, TASI, UNIMA, USDAM, VTS / ASP, ASRDP, avdc, BaBa, BLS, Comedia, CVGE, IGTBa, Krneta, PdL, PL, SBLV, SBTG, SIG, SSV, SUISA, SVTC, TAP, TSG, TWZ, VFA

AdS ritiene che nella LPCu non sia stata sviluppata una politica del libro convincente. Questo risulterebbe in modo molto evidente dal concetto di opera utilizzato nella legge, che si fonda sulla definizione di opera dell’articolo 2 LDA, poco chiara riguardo al libro. Nel campo della letteratura, solo il testo in sé è considerato un’opera ai sensi della LDA, indipendentemente dal fatto che esso sia stato pubblicato, recitato o rappresentato. Per la LDA un libro non è un’opera, sebbene un testo possa essere diffuso solo dopo essere stato stampato.

4.9.3 Cinema

Le organizzazioni del settore cinematografico approvano senza riserve l’esclusione della promozione cinematografica dal campo d’applicazione della LPCu. La promozione cinematografica è un compito fondamentale e primario della Confederazione e in quanto tale è sancita dall’articolo 71 Cost. e da una legge federale propria, la legge sul cinema (LCin). Questo quadro giuridico non deve essere rimesso in discussione. La LCin, in qualità di legge speciale, deve rimanere prioritaria rispetto alla LPCu. L’art. 2 cpv. 2 LPCu va dunque interpretato in modo molto restrittivo e il primato della LCin deve essere maggiormente evidenziato nel rapporto esplicativo concernente la LPCu (p. 13).

ARF, Ciné, EFK, GARP, SFP, ssfv / ASDF, ASP, ProCin, SBKV, SIG, SSV, VFA

Questo non impedisce di apportare modifiche puntuali alla LCin al fine di ottenere un armonizzazione strutturale tra la promozione cinematografica e gli altri settori della promozione culturale. Le possibilità più ampie previste dalla LPCu (art. 19) rispetto alla LCin per quanto concerne le forme di sostegno finanziario e non finanziario sarebbero interessanti anche per il settore cinematografico. Sarebbe dunque auspicabile che queste disposizioni fossero riprese nella legislazione sul settore cinematografico prevedendo una modifica dell’articolo 13 LCin nell’articolo 28 LPCu.

Ciné, EFK, ARF, GARP, ssfv / ProCin, ASDF, SSV, VFA, ASP

Gli operatori del settore sono tuttavia del parere che, visto il carattere primario, in un caso, e sussidiario, nell’altro, dell’attività di promozione, i compiti siano differenti e possano pertanto essere affrontati solo con strumenti differenti. In particolare rifiutano l’applicazione dei programmi di priorità ai sensi della LPCu al settore della promozione cinematografica. In virtù del suo mandato costituzionale, il settore cinematografico non dovrebbe essere incluso nel programma di priorità “cultura”. La modifica dell’articolo 11 capoverso 1 LCin prevista nell’Allegato va pertanto stralciata.

ARF, Ciné, EFK, GARP, ssfv / ASDF, ASP, ProCin, SFP, SSV, VFA

Anche la proposta relativa alla procedura di consultazione secondo l’articolo 11 capoverso 4 (nuovo) LCin è respinta. La LCin prevede già uno strumento (Commissione federale del cinema) per coordinare la promozione cinematografica federale con quella dei Cantoni e non è quindi ragionevole introdurre un ulteriore organo di consultazione. Il coinvolgimento di istituzioni di promozione regionali di una certa importanza nella consultazione sarebbe tuttavia accolto con favore.