Rapporto sui risultati

Rapporto sui risultati della consultazione relativa alla legge sulla promozione della cultura e alla legge su Pro Helvetia

4 Panoramica dei principali temi

4.1 Strumenti di gestione

Riassunto

I pareri sugli strumenti di gestione previsti (programma di priorità, principi di promozione e limite di spesa) sono divergenti. La maggior parte dei Cantoni, la maggioranza dei partiti e alcune organizzazioni culturali sono in linea di massima favorevoli all’introduzione di strumenti di gestione, ritenuti provvedimenti ragionevoli e moderni al fine di stabilire priorità nella politica culturale mediante un costante dibattito politico. Numerosi voci critiche li considerano invece inappropriati e segnalano il pericolo della burocratizzazione.

Trasparenza o burocratizzazione?

Secondo i fautori degli strumenti di gestione, la visione d’insieme fornita da questi ultimi e dalla prevista valutazione periodica garantisce una maggiore trasparenza e continuità della promozione culturale e permette un costante adeguamento delle attività di promozione. Nell’agenda politica del Parlamento sarebbero così inseriti a scadenze regolari soggetti di politica culturale. Affinché le disposizioni siano attuate in modo efficiente e coordinato, i Cantoni si attendono dal messaggio precisazioni riguardo all’armonizzazione degli strumenti di gestione. Il PSS si astiene dall’esprimere un parere in merito finché non sarà chiarito dettagliatamente il modo di procedere.

AR, AI, BE, BL, GE, GL, GR, JU, LU, NE, NW, OW, SH, SO, SZ, TG, TI, VS, ZG, ZH / PLR, PLS, PPD / ACS, CDAC, CDPE, KSK / Berna, Ginevra, Lucerna, Zurigo / AdS, AMS, ASDEL, ASSU, ATP, BibMed, CFNP, CSITI, ICOM, ICOMOS, ISMR, NIKE, SBüV, SF, SHS, SMS, SSAS, ssfv, STV, SWB, VSD, VTS / ASP, HSAL, IGTZh, Krneta, MAS, mt, SSV, TWZ, VFA, VPC, Vtiw.

Le associazioni della danza come Danse Suisse sono favorevoli all’introduzione di programmi di priorità, soprattutto perché si ripromettono nuovi impulsi nel loro settore.

DS / avdc, BaBa, IGTBa, PdL, SBLV, TAP, TSG, TVWLT, VBG

Alcuni partecipanti dubitano tuttavia che nel quadro dei dibattiti parlamentari relativi ai programmi di priorità le Camere federali siano disposte ad affrontare questioni fondamentali di politica culturale senza mettere in primo piano gli aspetti finanziari.

AdS, ARF, ASTEJ, Ciné, CSM, EFK, GARP, SMS, ssfv, TASI, VTS / ASDF, ASP, CVGE, ProCin, SSV, SUISA, VFA, Vonesch

Le voci critiche mettono in guardia dal pericolo della burocratizzazione e dallo spreco di mezzi. Pur riconoscendo la necessità politica di un’informazione regolare dell’Assemblea federale sui punti principali e prioritari della politica culturale della Confederazione, molti non vedono la necessità funzionale di deliberare a scadenze fisse di quattro anni in merito ai principi di promozione (art. 17), al finanziamento (art. 18), agli accordi di prestazioni (art. 20) e ai rapporti di valutazione (art. 21). Dubitano soprattutto che la stesura di rapporti con finalità diverse per differenti destinatari sia praticabile e parlano di regolamentazione eccessiva, preannunciando problemi di coordinamento, conflitti di calendario e ripetizioni. Il loro timore è che l’onere amministrativo richiesto vanifichi gli sforzi intrapresi per migliorare l’efficienza nella gestione della cultura e che, sul fronte dei beneficiari di sussidi, le procedure amministrative gravino eccessivamente sugli operatori culturali soffocandone le attività.