Rapporto esplicativo

carta da sigarette aumenterà perlomeno della quantità che non verrà più importata nel traffico viaggiatori. L’utile risultante dalla soppressione dell'imposizione sarà maggiore.

I depositi fiscali autorizzati creeranno posti di lavoro in quanto il commissionamento finale delle sigarette destinate all’esportazione non dovrà più avvenire in punti franchi esteri, ma potrà essere effettuato in Svizzera. Essi semplificheranno inoltre la pianificazione delle entrate dato che verrà a cadere l’imposizione delle sigarette destinate all’esportazione.

Grazie all’uniformazione delle condizioni per i tabacchi manufatti fabbricati in Svizzera e quelli importati, in futuro gli importatori beneficeranno di rimborsi e condoni nelle medesime proporzioni applicabili ai produttori.

6.3 Altre ripercussioni

Il progetto di legge è compatibile con il programma nazionale 2001 – 2005 per la prevenzione del tabagismo, approvato dal Consiglio federale il 5 giugno 2001.

Esso potrebbe inoltre contribuire a ridurre il numero dei fumatori.

7 Programma legislativo

Il progetto non figura nel programma legislativo 2003 - 2007.

8 Aspetti giuridici

8.1 Costituzionalità

Le disposizioni modificate si fondano sull’attuale base costituzionale (art. 95 cpv. 1, 131 cpv. 1 lett. a, 134 e 164 cpv. 1 Cost.).

8.2 Delega di competenze normative

Le competenze normative possono essere delegate mediante legge federale,

sempreché la Costituzione non lo escluda (art. 164 cpv. 2 Cost.).

Nel presente caso il legislatore conferisce al Consiglio federale la competenza di aumentare le aliquote d’imposta entro i limiti chiaramente definiti delle disposizioni legali nonché di emanare le prescrizioni esecutive per i depositi fiscali autorizzati.

8.3 Rapporto con il diritto internazionale

OMC

Il progetto di legge è compatibile con l’art. III dell’accordo generale su le tariffe doganali e il commercio (GATT; RS 0.632.21; trattamento nazionale, nessuna discriminazione tra i prodotti indigeni e quelli importati).

UE

Il progetto di legge è compatibile con l’accordo esistente tra la Svizzera e la CE. Dal punto di vista strutturale l’impostazione proposta per l'imposizione del tabacco è conforme alle prescrizioni in vigore nella CE; gli oneri minimi prescritti non sono per contro ancora stati raggiunti (tranne quello del tabacco