Rapporto esplicativo

6 Ripercussioni

6.1 A livello federale

6.1.1 Ripercussioni finanziarie

Le entrate nette della Confederazione provenienti dall’imposta sul tabacco sono destinate esclusivamente al cofinanziamento dell’AVS/AI (art. 112 cpv. 5 Cost.). La modifica della legge è quindi nell'interesse della collettività.

In Svizzera le vendite totali potrebbero regredire e gli introiti provenienti dall'imposta sul tabacco aumentare leggermente.

Il comportamento dei consumatori e l'evoluzione delle entrate non possono essere valutati a lungo termine in quanto entrambi dipendono da numerosi fattori attualmente non determinabili (aumenti dei prezzi da parte dell'industria, aumenti dell'IVA, ripercussioni della prevenzione contro il tabagismo, ecc.). Anche le vendite nelle zone di confine e ai turisti nonché le importazioni in esenzione da imposta nel traffico viaggiatori possono influire sull’evoluzione delle entrate.

È comunque possibile affermare che nonostante la soppressione dell’imposta sulla carta da sigarette (2005: 9,7 milioni di franchi), se le vendite dovessero rimanere invariate, si prevedono inizialmente maggiori entrate per un importo di 10 – 20 milioni di franchi (provenienti solo dall'imposta sul tabacco, senza l'IVA).

Grazie alla soppressione dell’imposizione della carta da sigarette sarà inoltre possibile diminuire i costi di produzione di circa un quarto di milione di franchi.

La ridotta dilazione di pagamento (cfr. cifra 5.1.2, osservazioni relative all'art. 19 cpv. 1) sfocerà in un risparmio annuo di quasi 3 milioni di franchi di interessi per la Confederazione.

Dall’innovazione in base alla quale in futuro i tabacchi manufatti importati beneficeranno delle medesime condizioni di rimborso e di condono applicabili ai prodotti fabbricati in Svizzera risulterà una diminuzione delle entrate pari a circa mezzo milione di franchi.

6.1.2 Ripercussioni sul personale

L’esecuzione incomberà alla Direzione generale delle dogane, che vi dovrà far fronte con l'effettivo odierno.

I depositi fiscali autorizzati ridurranno il lavoro amministrativo poiché l’imposta sul tabacco per le sigarette destinate all’esportazione non verrà più riscossa e non dovrà quindi essere successivamente rimborsata.

D’altra parte, aumenterà il lavoro amministrativo nel campo dei rimborsi e dei condoni in quanto il numero delle domande di restituzione e delle distruzioni sotto controllo doganale subirà un incremento.

6.2 Ripercussioni economiche

Il meccanismo dei prezzi rimarrà efficace. La libertà di concorrenza non ne risulterà limitata.

Con gli aumenti dell’imposta attuali e futuri nelle proporzioni proposte la situazione in materia di occupazione del settore svizzero del tabacco resterà invariata.

La soppressione dell'imposizione della carta da sigarette consentirà di rinunciare all'acquisto, alla gestione e all’apposizione dei contrassegni fiscali. La domanda di