Rapporto sui risultati
Consultazione 2010/53: Modifica della Costituzione federale, del Codice penale svizzero, del Codice penale militare e del diritto penale minorile (divieto di attività, di contatto e di accesso e allontanamento) · 29 pagine
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Contestate anche le interdizioni a vita di esercitare un’attività, alle quali converrebbe rinunciare44 considerate l’incisività dell’intervento nella libertà personale, la proporzionalità nonché la difficoltà di formulare prognosi a lungo termine. È sufficiente la possibilità di prorogare un’interdizione ogni cinque anni45.
La FSA respinge altresì la possibilità di prorogare l’interdizione di altri cinque anni poiché viola l’articolo 4 capoverso 1 del Protocollo n. 7 alla Convenzione per la salvaguardia dei diritti dell’uomo e delle liberta fondamentali (RS 0.101.07), è inefficace nel caso di autori veramente pericolosi (che andrebbero internati) ed è inutile visti i termini già molto lunghi; inoltre vi è la possibilità di infliggere una nuova interdizione in caso di recidiva.
SH chiede di rinunciare alla pena minima prevista dall’articolo 67 capoverso 1 AP-CP poiché deve essere possibile infliggere un’interdizione di esercitare una professione anche nei casi in cui l’autore non è condannato perché incapace di intendere e volere.
Riguardo ai disciplinamenti dell’articolo 67 capoverso 1 – 3 e 67a AP-CP, l’Unifr solleva il quesito della legittimità dell’ingerenza nei diritti fondamentali.
Vari partecipanti alla consultazione chiedono che alcune formulazioni siano precisate:
- «sussiste il rischio che commetta altri reati analoghi»: sarebbe opportuno specificare i
reati in questione46;
- «attività extraprofessionale organizzata»: il termine è troppo vago e nel rapporto
esplicativo non viene approfondito a sufficienza47;
- «attività professionale»: il termine è troppo vago48;
- «un’altra persona particolarmente vulnerabile»: il termine è poco chiaro49;
- «un contatto regolare con minori»: è poco chiaro quali siano le attività che implicano
contatti di questo tipo50.
La FSPI deplora che sia stata esclusa l’assistenza prestata in ambito privato da familiari e altre persone vicine ai genitori51. Taluni ritengono problematico vincolare l’interdizione di esercitare un’attività a una definizione rigorosa del concetto di «attività extraprofessionale organizzata» poiché in tal modo l’ambito privato resta escluso52. SG propone di applicare l’articolo 67 capoverso 2 AP-CP a ogni rapporto di affiliazione o di accudimento (e non soltanto ai rapporti di fiducia degni di particolare protezione).
L’ASCP è del parere che l’interdizione di esercitare un’attività stigmatizzi l’autore anche dopo che questi ha scontato la pena principale. Occorre dunque perlomeno approfondire se la nostra società auspichi una particolare protezione a scapito del reinserimento sociale per il bene giuridico dell’integrità sessuale rispetto ad altre violazioni di beni giuridici (segnatamente «vita e integrità personale»).
44 BE, BS, FR, SG, NW, PS, CVS, FSA, VD, Unifr, CAIS. 45 BS, NW, FR, VD, PS, Unifr, CAIS, SSDP. 46 BS, AG.
47 VD, USS, VFG.
48 VD. 49 SG, VD, CVS.
50 AR, BE, FR, SSDP. Non è chiaro se la norma includa anche ambiti in cui l’attività organizzata non si svolge primariamente con minori, ma che sono di carattere puramente amministrativo o restano coinvolti per circostanze particolari (ad es. personale alberghiero che occasionalmente si occupa anche della custodia dei figli degli ospiti; religiosi che forniscono assistenza spirituale a minori). 51 In questo caso occorre esaminare il modello dell’operatore riabilitativo proposto dalla mozione Carlo Sommaruga (08.3373).
52 BS, USS, CFIG, AvSo.