Rapporto esplicativo

N. registrazione/dossier:: UFT / BAV-200-00001/00008/00004/00005/00004/00001/00003

sulle condizioni quadro, i principi di pianificazione e le scadenze. Le parti interessate hanno la facoltà di esprimersi sulle condizioni quadro. L’UFT decide in merito alle richieste di modifica.

L’anno di pianificazione è definito tenendo conto dell’orizzonte temporale della fase di ampliamento e va inteso ai sensi di un’ipotesi pianificatoria ossia di una data comune di messa in esercizio degli interventi infrastrutturali decisi in una fase di ampliamento. Di fatto, nell’attuazione di una tale fase occorre partire dal presupposto di una messa in servizio scaglionata. Ragion per cui l’orizzonte di pianificazione qui descritto rientra nel concetto di anno di pianificazione.

L’analisi del fabbisogno si basa, tra l’altro, su previsioni del traffico, considerazioni delle capacità dei veicoli e piani d’esercizio. Nell’analisi del fabbisogno possono tuttavia essere considerate anche altre esigenze di ampliamento della rete ferroviaria (ad es. aumento della stabilità, ampliamento delle installazioni per il pubblico ecc.).

Art. 16 Svolgimento della pianificazione

I programmi d’offerta per il traffico regionale e il traffico nazionale merci e a lunga distanza vengono messi a punto tenendo conto delle condizioni quadro. Essi costituiscono la base per la determinazione delle misure infrastrutturali («pianificazione basata sull’offerta»). Per programma d’offerta si deve intendere una definizione che stabilisce l’offerta auspicata di prestazioni di trasporto per un determinato territorio o per uno specifico sistema di trasporto.

Per il traffico nazionale a lunga distanza l’UFT può incaricare le imprese ferroviarie interessate oppure terzi di mettere a punto tali programmi.

Nel traffico merci i programmi d’offerta si basano sulle previsioni della domanda e sullo sviluppo, pianificato e concertato con gli attori del settore, dei diversi impianti per il traffico merci (stazioni di smistamento, impianti di trasbordo del trasporto combinato, impianti di carico e scarico ecc.). In merito al suddetto sviluppo si esprimerà la «Concezione del trasporto di merci per ferrovia» proposta dal Consiglio federale nel quadro della revisione totale della legge sul trasporto di merci. Il contenuto fondamentale dei programmi d’offerta è costituito dal numero e dalla qualità delle tracce del traffico merci.

Le regioni di pianificazione hanno la responsabilità di elaborare all’attenzione dell’UFT i programmi del traffico regionale viaggiatori e merci, di coordinarli e di stabilire le priorità. Esse rappresentano gli interessi regionali nell’ambito delle consultazioni, sia per il traffico regionale viaggiatori sia per la messa a punto della «Concezione del trasporto di merci per ferrovia» proposta dal Consiglio federale.

L’UFT designa i programmi d’offerta che i gestori dell’infrastruttura devono inserire nella pianificazione della capacità. Ciò avviene sulla base dei cosiddetti moduli che descrivono le offerte (con la relativa infrastruttura necessaria) per un’area di pianificazione definita. Queste offerte possono essere elabo-