Rapporto sui risultati

Rapporto dell’Amministrazione federale delle finanze sui risultati della consultazione concernente l’attuazione delle raccomandazioni del Forum globale

1. Situazione iniziale

Il Forum globale sulla trasparenza e sullo scambio di informazioni a fini fiscali (di seguito Forum globale) si adopera affinché gli standard sullo scambio di informazioni su domanda e per lo scambio automatico di informazioni siano applicati in modo uniforme a livello internazionale. Il Forum globale verifica l’applicazione degli standard per mezzo di valutazioni tra pari («peer review»). Le valutazioni tra pari riguardanti lo scambio di informazioni su domanda si svolgono in due fasi. Nella prima fase si esamina se a livello nazionale sussistono le basi giuridiche necessarie per lo scambio di informazioni su domanda secondo lo standard internazionale. La seconda fase valuta l’applicazione delle basi giuridiche nella prassi.

La scala di valutazione prevede quattro livelli: «conforme», «ampiamente conforme», «parzialmente conforme» e «non conforme». Solo i giudizi «conforme» e «ampiamente conforme» sono considerati sufficienti, mentre i giudizi «parzialmente conforme» e «non conforme» sono considerati insufficienti secondo le direttive del G20 e del Forum globale. Una volta superata la fase 2 viene assegnato un giudizio complessivo.

Il 26 luglio 2016 il Forum globale ha pubblicato il rapporto sulla fase 2 della Svizzera, in cui sono contenute diverse raccomandazioni relative alla trasparenza delle persone giuridiche e allo scambio di informazioni. Lo scopo del progetto consiste nell’adottare le misure necessarie all’attuazione delle raccomandazioni del Forum globale.

La prossima valutazione tra pari relativa alla Svizzera inizierà nell’ultimo trimestre del 2018. Stando all’attuale calendario delle valutazioni, le necessarie modifiche di legge devono entrare in vigore entro ottobre del 2019, affinché possano essere considerate nell’ambito della prossima valutazione tra pari.

2. Procedura di consultazione e valutazione

2.1. Procedura di consultazione

La procedura di consultazione è stata avviata il 17 gennaio 2018 e si è conclusa il 24 aprile 2018. Alla consultazione hanno partecipato tutti i Cantoni, sei partiti politici (PPD, PLR, pvl, I Verdi, PSS, UDC), sei organizzazioni (economiesuisse, Unione svizzera degli imprenditori, ASB, USS, USAM, Unione delle città svizzere) come pure 39 rappresentanti degli ambienti interessati (Alliance Sud/Public Eye, Tribunale amministrativo federale, CP, EXPERTSuisse, CDCF, FER, Forum OAD, Forum PMI, OAD FCT, SATC, FSA, SSIC, Federazione Svizzera dei Notai, scienceindustries, OAD-ASSL, OAD-ASA, Städtische Steuerkonferenz, ASSI, Swiss Board Forum, SwissHoldings, Transparency International, UNIGE, UBCS, ABPS, VQF; gli studi legali Bär & Karrer, Baker McKenzie, Homburger, Lenz & Staehelin, Kohli & Urbach, MCE Avocats, Schellenberg Wittmer, Vischer, Walder Wyss; le imprese attive nella criptoindustria: Bitcoin Association, Bity SA, IndéNodes Sàrl, Moving Media GmbH).

Hanno rinunciato a esprimere un parere: i Cantoni GL, GR, OW, il Tribunale amministrativo federale e la Federazione Svizzera dei Notai. L’Unione svizzera degli imprenditori ha rinunciato a esprimere il proprio parere, poiché l’oggetto della consultazione rientra tra le competenze di economiesuisse. Anche l’Unione delle città svizzere rinuncia a esprimere il proprio parere e rimanda a quello della Städtische Steuerkonferenz.

2.2. Metodo di valutazione

I pareri pervenuti non saranno esposti singolarmente, ma verrà compendiata la posizione generale dei partecipanti. Per i dettagli si rimanda ai pareri pubblicati in Internet dalla Cancelleria federale.