Rapporto esplicativo

Impresa con posizione dominante relativa

I destinatari della presente norma sono unicamente le imprese ai sensi dell’articolo 2 capoverso 1^bis LCart che offrono beni o servizi. Nel caso specifico, a seconda del sistema di distribuzione scelto, si tratta della figura del produttore o di uno o più dei rispettivi commercianti (all’ingrosso). I compratori con una posizione dominante relativa non rientrano tra i destinatari della norma. Questa disposizione si applica in primo luogo alle fattispecie – importanti per gli iniziativisti – del commercio transfrontaliero nell’ambito dei gruppi.

Imprese che da essa dipendono

Sono contemplate in questo caso soltanto le imprese dipendenti ai sensi dell’articolo 4 capoverso 2^bis AP-LCart che comprano beni o servizi. La norma non si applica agli offerenti di beni e di servizi. In base alla sistematica del concetto di potere di mercato relativo, l’ambito di applicazione della nuova disposizione non si estende quindi nemmeno ai consumatori e agli enti pubblici, a meno che questi ultimi non siano singolarmente registrati come imprese (p. es. ospedali, aziende di trasporto pubblico).

Ostacola l’accesso o l’esercizio della concorrenza

Questo elemento garantisce che non tutte le limitazioni all’acquisto di beni o di servizi all’estero ai prezzi o alle condizioni ivi praticate poste da un’impresa che domina il mercato siano da ritenere illecite. Di rilievo è piuttosto il conseguente impedimento all’accesso e all’esercizio della concorrenza del compratore. Il progetto si attiene con ciò alla sistematica dell’articolo 7 LCart, in base al quale la pratica di un’impresa che domina il mercato è illecita non soltanto se realizza uno degli esempi riportati nell’articolo 7 capoverso 2 LCart, ma anche se soddisfa i presupposti dell’articolo 7 capoverso 1 LCart³⁶. Se per esempio un offerente con posizione dominante relativa discrimina i prezzi dei propri beni o servizi tra vari acquirenti, tale pratica è da ritenere illecita soltanto se la discriminazione conduce a distorsioni della concorrenza tra gli acquirenti, indipendentemente dalla presenza di un eventuale motivo oggettivo. Le fattispecie dello sfruttamento abusivo³⁷ non sono contemplate.

Abusando della propria posizione sul mercato

Tra lo sfruttamento abusivo della posizione dominante relativa dell’offerente e un’eventuale distorsione della concorrenza deve sussistere un rapporto di causa-effetto.

Approvvigionarsi di un bene o di un servizio

In base alla sistematica della legge sui cartelli, sono fondamentalmente contemplati tutti i beni e i servizi commerciabili.

Rifiutando

Il concetto di rifiuto va inteso in senso ampio. Comprende ogni comportamento unilaterale adottato da un’impresa con posizione relativamente dominante che conduca a una limitazione reale o legale della quantità o della qualità del bene o del servizio in questione. A titolo di esempio si possono menzionare una mancata fornitura (totale o parziale), consegne ritardate o il rifiuto di concedere garanzie. Se invece un’impresa relativamente dominante concorda con un’altra impresa una limitazione all’approvvigionamento, si è in presenza di un accordo in materia di concorrenza o, a seconda delle