Rapporto esplicativo

alle sole FFS, spetta a queste ultime sostenere le conseguenze finanziarie per le linee subappaltate a BLS e SOB e garantire che i servizi stabiliti per contratto continuino a essere forniti.

Il trasporto scolastico non fa parte dei TP dal momento che i suoi servizi non sono aperti a tutti. Nelle offerte presentate le IT possono prevedere supplementi di guadagno assumendosi così gli stessi rischi di altre imprese. Di conseguenza possono avvalersi di mutui coperti da fideiussione e rimborsarli negli anni successivi.

Il traffico a scopo turistico non rientra nell’offerta di base ma nel mercato del turismo ed è in questo contesto che si prevede di sostenerlo, sempre che ciò corrisponda alla volontà politica. Il Consiglio federale è tuttavia favorevole all’introduzione di specifici incentivi tariffari nei TP per agevolare il turismo in Svizzera e attenuare quindi le conseguenze finanziarie per le regioni turistiche e le imprese del settore. L’adozione delle corrispondenti misure spetta all’associazione di categoria (Alliance SwissPass) e alle IT, che sono sovrane per quanto riguarda le tariffe. La Confederazione è disponibile ad assumersi una parte degli eventuali costi nell’ambito della copertura dei disavanzi prevista per il 2020.

1.3 Rapporto con il programma di legislatura e il piano finanziario, nonché con le strategie del Consiglio federale

Il progetto non è annunciato né nel messaggio del 29 gennaio 2020⁵ sul programma di legislatura 2019–2023 né nel disegno di decreto federale sul programma di legislatura 2019–2023⁶.

La sua presentazione è determinata dall’urgenza di mitigare le conseguenze negative della crisi da COVID-19 per i TP e il trasporto di merci per ferrovia.

1.4 Interventi parlamentari

Con il progetto sono adempiuti i mandati contenuti nella mozione 20.3151 «Minori introiti nel settore dei trasporti pubblici. La Confederazione deve trovare soluzioni» della CTT-N.

2 Procedura preliminare

La collaborazione con i Cantoni e le IT richiesta nella mozione 20.3151 ai fini dell’elaborazione del progetto si è svolta sotto forma di colloqui consultivi condotti con rappresentanti di Cantoni, città, IT e associazioni. Sono stati coinvolti la Conferenza dei direttori cantonali dei trasporti pubblici, l’Unione delle città svizzere,