Rapporto esplicativo

dell’imposta sugli oli minerali. Pertanto, il 13 dicembre 2019 il Consiglio federale ha incaricato il DATEC e il Dipartimento federale delle finanze (DFF) di elaborare un piano di finanziamento a lungo termine dell’infrastruttura di trasporto. La soluzione dovrebbe consistere nel sostituire l’odierna fiscalità con una tassa basata sul chilometraggio. Inoltre, occorre creare le condizioni giuridiche per i progetti pilota di mobility pricing.

Oltre ai futuri sistemi di trasmissione, anche la limitazione e il trasferimento del traffico rivestono un’importanza cruciale in vista della decarbonizzazione dei trasporti. In effetti, quest’ultima necessita di un coordinamento tra urbanizzazione e trasporti. Una pianificazione del territorio coordinata con le infrastrutture di trasporto pubblico consentirà di promuovere ulteriormente una mobilità a basse emissioni di CO2.

Nel traffico di merci, il trasporto su strada transalpino ha raggiunto nel 2019 il livello più basso degli ultimi due decenni; l’obiettivo di trasferimento non è finora stato raggiunto. Il Consiglio federale intende rafforzare la politica di trasferimento del traffico. Con il messaggio del 13 novembre 2019²³, ha chiesto al Parlamento una proroga e l’aumento del limite di spesa per la promozione del traffico non accompagnato attraverso le Alpi. Il Parlamento ha deciso di prorogare i contributi di esercizio fino al 2030. Inoltre, nel 2021 diminuiranno i prezzi di tracciato, il che renderà il trasporto ferroviario più attraente non solo in transito, ma anche a livello nazionale. Con l’obiettivo di mantenere gli effetti del trasferimento della tassa sul traffico pesante commisurata alle prestazioni (TTPCP), a partire dal 2021 il Consiglio federale intende declassare le classi di emissioni EURO IV e V, che rappresentano quasi il 30 per cento del traffico merci sulle strade svizzere, dalla categoria media a quella più costosa. I camion a trasmissione elettrica (con batteria elettrica o con celle a combustibile a idrogeno) sono attualmente esenti dalla TTPCP. Con il rapporto del 2019 sul trasferimento del traffico, il Consiglio federale ha inoltre deciso di verificare le opzioni di un orientamento a lungo termine della TTPCP.

Il trasporto aereo è un caso particolare: conformemente alle norme internazionali, solo il trasporto aereo nazionale fa parte dell’obiettivo di riduzione della legge sul CO2. Nell’inventario dei gas serra, con il quale la Svizzera presenta ogni anno il proprio rapporto sull’evoluzione delle emissioni al Segretariato dell’ONU sui cambiamenti climatici, le emissioni del trasporto aereo internazionale sono indicate separatamente²⁴. Ciononostante, con l’inserimento del trasporto aereo intraeuropeo nel sistema svizzero di scambio di quote di emissioni (SSQE) a seguito del collegamento con il SSQE dell’UE²⁵, dal 2020 è in vigore una misura di riduzione

²³19.064 Messaggio del 13 novembre 2019 del Consiglio federale sul decreto federale che

aumenta e proroga il limite di spesa per il promovimento del trasporto di merci per ferrovia attraverso le Alpi, FF 2019 6977.

²⁴Lo stesso vale per la navigazione, la quale, secondo l’inventario dei gas serra, nel 2018 ha

emesso circa 20 000 tonnellate di CO2. Le emissioni indicate per il trasporto aereo internazionale (CO2, CH4 e NO2) sono pari a 5,7 milioni di tonnellate di CO2 equivalenti e derivano dal carburante per aeromobili utilizzato in Svizzera per i voli internazionali.

²⁵Accordo del 23 novembre 2017 tra la Confederazione Svizzera e l’Unione europea sul

collegamento dei rispettivi sistemi di scambio di quote di emissioni di gas a effetto serra,

RS 0.814.011.268.