Rapporto esplicativo

La variante 1 si basa sul fatto che alla fine dell’anno le uscite si attestano sistematicamente al di sotto dei valori preventivati (parti di credito a preventivo eccedenti; vedi

n. 2.1). Pertanto il risultato dei finanziamenti conseguito è tendenzialmente più elevato rispetto a quanto preventivato. Per contro, riguardo alle entrate si parte dal presupposto che gli errori di stima si compensino a medio termine e che quindi non contribuisca alla riduzione del debito. Negli ultimi dieci anni (2010–2020) le parti di credito a preventivo eccedenti delle uscite ammontavano in media a circa 1 miliardo di franchi all’anno (1,5 % delle uscite preventivate), il che lascia supporre che anche in futuro le parti di credito a preventivo eccedenti ammonteranno in media a circa 1 miliardo di franchi all’anno.

Secondo la variante 1 il disavanzo del conto di ammortamento, pari a 25 miliardi di franchi, atteso per la fine del 2022, può essere ridotto annualmente di 2,3 miliardi di franchi e potrebbe quindi essere compensato in circa 11 anni (2023–2033), a condizione che la BNS possa effettuare regolarmente per ogni anno una distribuzione supplementare di 1,3 miliardi di franchi e che, come in passato, risultino parti di credito a preventivo eccedenti di circa 1 miliardo di franchi all’anno.

2.2.2 Variante 2: riduzione del debito con eccedenze di finanziamento passate e future

Nella variante 2 la metà del disavanzo del conto di ammortamento è compensata a carico del saldo positivo del conto di compensazione. In questo modo l’indebitamento dovuto alla pandemia di COVID-19 è compensato per metà mediante le eccedenze di finanziamento passate, ossia mediante la riduzione del debito degli anni scorsi. Il disavanzo restante è colmato mediante i provvedimenti di cui alla variante 1. Con la compensazione per metà si deve ridurre soltanto la metà del debito causato dall’epidemia di COVID-19, il che dimezza la durata dell’ammortamento rispetto alla variante 1. La possibilità di ripianare anche il resto del succitato debito una volta effettuata la riduzione richiesta dalla legge dipenderà dall’evoluzione dei risultati dei finanziamenti. Un’ulteriore riduzione è possibile, ma non è più garantita da una disposizione di legge

Nella variante 2 il disavanzo del conto di ammortamento, pari a 25 miliardi di franchi, è compensato per metà con il saldo positivo del conto di compensazione, che ammonta attualmente a 29 miliardi. Il disavanzo del conto di ammortamento scende quindi a 12,5 miliardi di franchi (e il saldo positivo del conto di compensazione a circa 17 mia. fr.). In seguito il disavanzo sarà ridotto annualmente di 2,3 miliardi (come nella variante 1), in modo tale da essere ripianato in circa sei anni.