Rapporto sui risultati

Numero d’incarto: UFAM-233.11-1850/4/1

1 Introduzione

La presente revisione totale dell’ordinanza sul CO2 concretizza le disposizioni di legge della revisione totale della legge sul CO2 decisa dal parlamento il 25 settembre 2020. La revisione totale dell’ordinanza sul CO2 doveva entrare in vigore il 1° gennaio 2022 insieme alla modifica della legge e il Consiglio federale l’ha posta in consultazione dal 14 aprile 2021 al 15 giugno 2021. In seguito all’adozione il 13 luglio 2021 del referendum sulla legge sul CO2, per larghe parti dell’ordinanza sul CO2 presentata viene a mancare la base legale. Ciò nonostante, la consultazione è stata portata a termine e le cerchie interessate sono state invitate a esprimersi in merito alla revisione totale dell’ordinanza sul CO2 entro il termine stabilito. I risultati di questa consultazione sono riassunti nel presente rapporto.

Il respingimento della legge CO2 da parte del popolo ha inciso in vari modi sulla consultazione per l’ordinanza sul CO2. È presumibile che per questo motivo alcune organizzazioni interessate non abbiano partecipato alla consultazione o abbiano rinunciato a prendere posizione. Ad esempio, quattro Cantoni non hanno dato seguito all’invito e altri sei hanno rinunciato a esprimersi. Inoltre, la bocciatura ha influito sul contenuto delle prese di posizione. Alcune organizzazioni hanno comunicato che si sarebbero espresse su meno aspetti di quanti previsti inizialmente. Non da ultimo, il no alla legge sul CO2 ha creato confusione sui contenuti rimanenti del progetto posto in consultazione. I relativi commenti sono riportati nel capitolo 2. Va quindi notato che i risultati della consultazione sono distorti a causa del respingimento della legge sul CO2.

Dopo una panoramica delle valutazioni generali del progetto da parte dei partecipanti nel capitolo 3, nel capitolo 4 sono riportati prima i pareri su disposizioni che, nonostante il respingimento della legge sul CO2, continuano ad avere una base legale. Si tratta in particolare delle disposizioni generali dell’ordinanza sul CO2, della maggior parte delle modifiche nell’ambito delle misure per la riduzione dei veicoli, del sistema di scambio di quote di emissioni (SSQE), della compensazione delle emissioni dei carburanti, della tassa sul CO2 nonché della ridistribuzione e della modifica di altri atti normativi (escluso l’esame dell’impatto sull’ambiente).

Nel capitolo 5 vengono trattate disposizioni che, a seguito del respingimento della legge sul CO2, sono ora prive di basi legali. Si tratta delle nuove disposizioni per le riduzioni secondo lo stato della tecnica (incluso l’esame dell’impatto sull’ambiente), della disposizione concernente i provvedimenti tecnici nel settore degli edifici, dell’impegno di riduzione equivalente per gli impianti SSQE, della tassa sui biglietti aerei e di quella sull’aviazione generale nonché del Fondo per il clima e di singoli articoli riguardanti le misure volte a ridurre le emissioni dei veicoli. Nel rapporto sui risultati i pareri su queste disposizioni sono riassunti in modo più sintetico.