Rapporto sui risultati

1 Situazione iniziale

Negli ultimi decenni l’imposizione delle coppie è stata oggetto di numerose discussioni volte a una sua riforma. Il Consiglio federale perseguiva in primo luogo l’obiettivo di eliminare l’onere fiscale maggiore di talune coppie sposate rispetto a coppie non sposate, giudicato anticostituzionale dal Tribunale federale. Il Consiglio federale ha sempre sostenuto la neces- sità di mantenere l’imposizione congiunta delle coppie sposate, considerate una comunione economica. Nel dicembre 2019 il Parlamento ha deciso di rinviare al Consiglio federale l’ul- tima proposta di riforma di quest’ultimo, ossia il progetto sull’equità dell’imposizione delle coppie e delle famiglie (18.034)¹, che proponeva il modello della «tariffa multipla con calcolo alternativo dell’imposta». Nella sessione autunnale 2020 il Parlamento ha deciso di includere nel programma di legislatura 2019–2023 l’adozione di un messaggio concernente l’introdu- zione dell’imposizione individuale.²

L’8 settembre 2022 l’associazione sostenitrice dell’imposizione individuale (Verein Individual- besteuerung Schweiz) ha depositato l’iniziativa popolare «Per un’imposizione individuale a prescindere dallo stato civile (Iniziativa per imposte eque)»³. Il 2 dicembre 2022 il Consiglio federale ha deciso di contrapporre il presente avamprogetto di legge come controprogetto indiretto all’Iniziativa per imposte eque e di respingere l’iniziativa popolare.

2 Consultazione

2.1 Procedura di consultazione

Il 2 dicembre 2022 il Consiglio federale ha incaricato il Dipartimento federale delle finanze di svolgere presso i Cantoni, i partiti politici, le associazioni mantello nazionali dei Comuni, delle città e delle regioni di montagna, le associazioni mantello nazionali dell’economia e gli am- bienti interessati una procedura di consultazione concernente la legge federale sull’imposi- zione individuale. La procedura si è conclusa il 16 marzo 2023.

Complessivamente sono stati interpellati 87 destinatari e in totale sono pervenuti 103 pareri (da 7 partiti, 26 Cantoni, 65 organizzazioni, 5 privati). L’elenco dei partecipanti alla consulta- zione (comprese le abbreviazioni) è riportato nell’allegato.

2.2 Punti essenziali del progetto

L’avamprogetto comprendeva le seguenti misure:

• i proventi e i valori patrimoniali delle coppie sposate, così come avviene oggi per le coppie non sposate, dovranno essere attribuiti in funzione dei rapporti di diritto civile o di altri diritti legali;

• la deduzione per i figli nell’ambito dell’imposta federale diretta dovrà essere aumen- tata da 6500 a 9000 franchi;

• per le economie domestiche composte da un solo adulto, nell’ambito dell’imposta fe- derale diretta si dovrà prevedere una deduzione per economia domestica pari a 6000 franchi;

• attraverso la presentazione di due varianti viene discusso se debba essere o meno previsto un correttivo per le coppie sposate senza un secondo reddito o con un se- condo reddito basso. La variante con correttivo prevede che nell’ambito dell’imposta