Rapporto esplicativo

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4 Commento alle disposizioni modificate

La CSEC-S non condivide il progetto del Consiglio nazionale concernente un contributo federale destinato ai genitori per ridurre i costi della custodia istituzionale di bambini. A suo parere, i costi di custodia vanno ridotti mediante un nuovo assegno familiare, cosiddetto assegno di custodia, da versare ai genitori che affidano i figli a strutture di custodia istituzionale complementare alla famiglia per poter svolgere un’attività lucrativa o una formazione.

Poiché l’assegno di custodia andrebbe ad aggiungersi agli assegni per i figli e agli assegni di formazione, la Commissione propone di disciplinarlo l’assegno di custodia nella LAFam¹⁷.

L’obiettivo è quello di implementare l’assegno di custodia mediante il sistema già esistente degli assegni familiari e di affidarne l’esecuzione alle casse di compensazione per gli assegni familiari competenti per il versamento di tali assegni. Verrebbe così sfruttato un sistema esistente, che ha già dato buoni risultati. Per quanto possibile, le regole in vigore per gli assegni per i figli e gli assegni di formazione dovrebbero essere applicate anche all’assegno di custodia, ferma restando la possibilità di prevedere deroghe qualora per l’assegno di custodia si rendesse necessaria una regolamentazione separata. La Commissione ritiene che questa soluzione comporti anche delle semplificazioni per i genitori, dal momento che pressoché tutti i beneficiari percepiscono anche una o più forme di assegni familiari e quindi hanno familiarità con il sistema di presentazione delle domande.

Allo scopo di garantire una definizione più rigorosa e uniforme, le definizioni relative alla custodia di bambini complementare alla famiglia sono state uniformate e adeguate nelle tre leggi interessate. Le definizioni sono contenute principalmente nella LAFam (cfr. art. 3a).

4.1 P-LSCus (accordi di programma)

In seguito alla decisione della CSEC-S di concedere, in luogo di un contributo federale, un assegno di custodia in virtù della LAFam al fine di ridurre i costi della custodia istituzionale di bambini, nel P-LSCus rimangono soltanto le disposizioni relative agli accordi di programma.

Proposta di minoranza (Stark, Friedli Esther, Germann)

La minoranza chiede di non entrare in materia sul progetto.

Art. 1 cpv. 1 e 2

L’obiettivo del P-LSCus rimane invariato anche se vengono mantenuti soltanto gli accordi di programma. Questi ultimi mirano a migliorare la conciliabilità tra famiglia e lavoro o formazione e a garantire pari opportunità ai bambini in età prescolastica. Per raggiungere questi obiettivi, la Confederazione partecipa ai costi dei Cantoni per i provvedimenti volti a colmare le lacune nell’offerta di custodia istituzionale di