Rapporto sui risultati

1 Situazione iniziale

La legge federale sugli aiuti finanziari per la custodia di bambini complementare alla famiglia (LACust) è in vigore dal 1° febbraio 2003. Con questo programma d’incentivazione di durata limitata, la Confederazione intende migliorare la conciliabilità tra famiglia e lavoro o formazione. A tale scopo, versa aiuti finanziari per l’istituzione in Svizzera di un’offerta di servizi per la custodia di bambini adeguata alle esigenze e, dal 2018, partecipa finanziariamente all’aumento dei sussidi cantonali finalizzati a ridurre i costi di custodia a carico dei genitori. Inizialmente fissata a otto anni, la durata di validità del programma d’incentivazione è stata più volte prorogata. Il 30 settembre 2022 le Camere federali hanno approvato un’ulteriore proroga della LA-Cust fino al 31 dicembre 2024. Per evitare lacune nell’impegno della Confederazione e al tempo stesso concedersi il tempo necessario per valutare alternative al contributo federale, la Commissione della scienza, dell’educazione e della cultura del Consiglio degli Stati (CSEC-S) ha deciso di estendere ulteriormente gli aiuti finanziari esistenti. Il 20 novembre 2023 la CSEC-S ha deciso di presentare una nuova iniziativa parlamentare (Iv. Pa. 23.478 Proroga fino alla fine del 2026 dei contributi federali in materia di custodia di bambini complementare alla famiglia), alla cui elaborazione la Commissione omologa del Consiglio nazionale (CSEC-N) ha aderito l’11 gennaio 2024. Nella votazione sul complesso tenutasi il 23 gennaio 2024 la CSEC-S ha adottato sia il progetto di legge concernente la proroga dei contributi federali per la custodia di bambini complementare alla famiglia fino a fine 2026 sia il decreto federale sugli aiuti finanziari per la custodia di bambini complementare alla famiglia (LACust). Il Consiglio degli Stati ha approvato la proroga il 4 giugno 2024.

Il 18 febbraio 2021 la CSEC-N ha depositato l’iniziativa parlamentare 21.403 Sostituire il finanziamento iniziale con una soluzione moderna, attraverso la quale chiede che il programma d’incentivazione corrente, di durata limitata, venga sostituito con un sostegno permanente. Il 29 marzo 2021 la CSEC-S ha dato seguito all’iniziativa parlamentare. La CSEC-N ha quindi istituito una sottocommissione incaricata di elaborare un progetto di legge che concretizzasse la richiesta dell’iniziativa. Il 28 aprile 2022 la CSEC-N ha approvato il progetto di legge insieme al rapporto esplicativo così come il progetto di decreto federale. Il 17 maggio 2022 ha avviato la procedura di consultazione che si è conclusa il 7 settembre 2022.

Il 1° marzo 2023 il Consiglio nazionale ha approvato il progetto della legge federale concernente il sostegno alla custodia di bambini complementare alla famiglia e ai Cantoni nella loro politica di sostegno alla prima infanzia (LSCus).

Il 22 agosto 2023 la CSEC-S ha deciso di entrare in materia sui progetti. Ha inoltre conferito all’Amministrazione diversi mandati d’esame per vagliare la possibilità di elaborare una variante basata sulla legge sugli assegni familiari (LAFam). Nella sua seduta del 15 febbraio 2024, la CSEC-S ha approvato il piano concernente il P-LAFam e il P-LSCus nonché il progetto relativo a un decreto federale concernente un credito d’impegno; la procedura di consultazione è terminata il 12 giugno 2024.