Rapport explicatif

Consultation 2025/56: 21.449 n Iv. pa. Kamerzin. Favoriser la garde alternée en cas d’autorité parentale conjointe · 25 pages

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Pour favoriser la responsabilité parentale commune après une séparation ou un divorce, le Conseil fédéral a estimé qu'il faudrait plutôt procéder à des améliorations dans le domaine de la procédure en droit de la famille7 et a annoncé que cette thématique fera l'objet d'un rapport en cours d'élaboration pour donner suite à plusieurs postulats portant sur la juridiction et la procédure en droit de la famille8. L'enjeu est notamment de mieux soutenir les parents en conflit dans l'organisation de leur coparentalité après une séparation ou un divorce.

De plus, le besoin est également apparu de se pencher sur la terminologie en matière de garde, qui actuellement prévoit seulement la possibilité d'une « garde alternée » ou d'une « garde exclusive avec droit de visite »9. Cette terminologie, voire la proposition de renoncer à cette catégorisation au profit – par exemple – de la notion unique de « responsabilité de prise en charge », mériterait en effet d’être examinée en vue d'une possible amélioration, afin que le plus grand nombre possible de parents se reconnaissent dans leur rôle de prise en charge. D'après le Rapport Garde alternée 2024, ces questions seront traitées dans le cadre des travaux induits par un autre postulat10.

2.3.2 Motion 22.4000 Romano

La motion 22.4000 Romano « Parents séparés ou divorcés. La garde alternée doit devenir la règle, dans l'intérêt de l'enfant »11 demande la modification du code civil « de sorte que la garde alternée [à parts égales] devienne la règle, comme l'autorité parentale conjointe, afin que l’enfant puisse bénéficier par principe des soins et de l’éducation dispensés par ses deux parents ». Une dérogation à cette règle ne serait possible que dans des situations particulières et pour des raisons « objectives »12.

Dans son avis du 16 novembre 2022, le Conseil fédéral a proposé le rejet de cette motion car il est convaincu qu'il faut privilégier la recherche de solutions individuelles

7 Rapport Garde alternée 2024, p. 30s.

8 Postulat 19.3503 Müller-Altermatt « Moins de conflits en lien avec l'autorité parentale. Mesures en faveur de l'enfant, de la mère et du père », postulat 19.3478 Schwander « Prendre la situation des enfants au sérieux » et postulat CAJ-N 22.3380 « Pour un tribunal de la famille ». Voir également postulat 23.3047 Feri « Rôle des autorités de protection de l'enfant dans l'élaboration de conventions d'entretien et d'accords entre parents ». Ces interventions parlementaires peuvent être consultées à l'adresse suivante : www.parlement.ch > Travail parlementaire > Recherche Curia Vista > Numéro d’objet.

9 Rapport Garde alternée 2024, p. 28s.

10 Postulat 23.4328 CAJ-N « Analyse de la contribution d’entretien ». Le texte de ce postulat peut être consulté à l'adresse suivante : www.parlement.ch > Travail parlementaire > Recherche Curia Vista > Numéro d’objet.

11 Le texte de cette motion peut être consulté à l'adresse suivante : www.parlement.ch > Travail parlementaire > Recherche Curia Vista > Numéro d’objet.

12 Voir BO 2013 N 1928s. (CN Romano): «In caso di divorzio, il diritto del figlio ad intrattenere eque relazioni con entrambi i genitori passa quindi dalla custodia alternata, come principio e regola generale, alla quale derogare solo in situazioni particolari e oggettive.»