Rapporto sui risultati

Rapporto sui risultati della consultazione riguardanti il 1° Rapporto parziale "Vigilanza integrata sui mercati finanziari" DFF ____________________________________________________________________________________________________________

1 Situazione iniziale

La prima Commissione di esperti incaricata di affrontare la questione della “Regolamentazione e vigilanza sui mercati finanziari in Svizzera” ha pubblicato il suo rapporto finale nel mese di novembre del 2000 (Rapporto Zufferey). Questo rapporto contiene 42 raccomandazioni. Dopo la pubblicazione del rapporto Zufferey, nel mese di novembre 2000 il Dipartimento federale delle finanze DFF ha invitato otto associazioni¹ e quattro istituzioni pubbliche² a pronunciarsi sulle raccomandazioni. Sulla base del rapporto Zufferey e confortato dal risultato della "ristretta consultazione" eseguita, il Consiglio federale era giunto alla conclusione che bisognava avviare passi legislativi per migliorare il disciplinamento della vigilanza sui mercati finanziari.

Una commissione di esperti diretta dal professore Ulrich Zimmerli è stata incaricata di concretizzare le raccomandazioni del gruppo di esperti vigilanza sui mercati finanziari e di presentare al DFF un progetto di legge unitamente a un rapporto esplicativo. Il mandato comprendeva i seguenti settori e doveva essere sviluppato secondo i seguenti imperativi:

a) Proposta di un'autorità di vigilanza integrata sui mercati finanziari che assumesse i

compiti finora svolti dalla CFB e dall'UFAP. Verifica della questione se l'Autorità di controllo per la lotta contro il riciclaggio di denaro e la Commissione federale delle case da gioco (CFCG) debbano essere trasferite nell'autorità di vigilanza integrata (eventuale elaborazione di disposizioni legali).

Lo statuto dell'autorità di vigilanza integrata sui mercati finanziari doveva per quanto possibile essere disciplinato in un proprio testo di legge. Le disposizioni riguardanti l'organizzazione delle attuali autorità di vigilanza dovevano di conseguenza essere stralciate dagli specifici atti legislativi. Per quanto necessario ai fini della creazione della vigilanza integrata, anche le disposizioni materiali dovevano essere armonizzate.

b) Proposta di ampliamento della vigilanza prudenziale (introducing broker, commercianti

di divise, amministratori indipendenti di patrimoni). Verifica della fattibilità segnatamente in relazione all'assoggettamento degli amministratori indipendenti di patrimoni.

c) Elaborazione di disposizioni legali per differenziare e semplificare la regolamentazione

sui mercati finanziari.

d) Esame degli strumenti di sorveglianza in campo assicurativo (introduzione di una revi-

sione esterna ecc.) e se del caso elaborazione di disposizioni legali.

e) Per quanto necessario, affinamento delle disposizioni di legge riguardanti la vigilanza

Allfinanz rispettivamente dei conglomerati sulla base delle disposizioni proposte nel quadro della revisione in corso della legge sulla sorveglianza degli assicuratori.