Rapporto sui risultati

Rapporto sui risultati della consultazione riguardanti il 1° Rapporto parziale "Vigilanza integrata sui mercati finanziari" DFF ____________________________________________________________________________________________________________

f) Elaborazione di norme legali finalizzate alla vigilanza sui mercati finanziari. Creazione

di un articolo sull'etica.

g) Verifica del catalogo delle sanzioni (confisca, multe amministrative ecc.) e se del caso

elaborazione di disposizioni di legge finalizzate all'ampliamento e al rafforzamento.

Al riguardo la Commissione di esperti doveva tener conto della compatibilità con le corrispondenti disposizioni dell'Unione Europea (UE) nonché dei risultati e delle raccomandazioni del Financial Sector Assessment Program (FSAP) del Fondo monetario internazionale (FMI) e della Banca mondiale. Il rapporto doveva essere presentato al più tardi a fine 2002. Questo termine è stato prorogato.

Dopo aver conferito con il capo del DFF, la Commissione di esperti ha deciso di adempiere il mandato in fasi successive: in un primo rapporto parziale ha presentato il disegno di legge per una vigilanza integrata sui mercati finanziari ("Vigilanza federale sui mercati finanziari [FINMA]") che inglobasse inizialmente la CFB e l'UFAP nonché proposte per strumenti di vigilanza armonizzati e intersettoriali. In questo contesto la Commissione si è parimenti occupata di elaborare disposizioni legali ai fini della differenziazione e semplificazione della regolamentazione dei mercati finanziari nonché ai fini della vigilanza sui mercati finanziari e della creazione di un articolo sull'etica.

Dopo la pubblicazione del primo rapporto parziale, la Commissione si sta ora occupando di proposte per l'ampliamento e il potenziamento del catalogo delle sanzioni. Essa sta esaminando il rapporto sulle sanzioni del mese di aprile 2003³ della CFB e al riguardo presenterà a metà 2004 al DFF un secondo rapporto parziale.

La Commissione si occupa inoltre della questione dell'ampliamento della vigilanza prudenziale. In questo contesto preparerà un terzo rapporto parziale. Contestualmente la Commissione di esperti prenderà posizione sulla questione dell'assunzione nella nuova autorità di vigilanza di altre autorità di vigilanza (ad es. Autorità di controllo).

Il 15 ottobre 2003 il Consiglio federale ha deciso di aprire una consultazione sul primo rapporto parziale della Commissione di esperti. La procedura di consultazione è durata fino al 31 gennaio 2004.

2 Partecipanti alla consultazione

L'invito a partecipare alla procedura di consultazione è stato esteso ai Governi dei 26 Cantoni, al Tribunale federale, a 13 partiti politici, a dieci associazioni mantello dell'economia nonché a 27 altre organizzazioni. La BNS è stata chiamata separatamente a pronunciarsi.

20 Cantoni (tutti eccetto AR, BL e BE), cinque partiti politici (PPD, PLR, UDF, PSS, UDC), sei associazioni mantello (economiesuisse, UPS, ASB, USS, USAM, SSIC) e 14 altre organizzazioni (BNS, SKS, Camera fiduciaria svizzera, RBA-Holding, VSKB, GSCGI, ASG,