Rapporto OAsi, OEAE

1.2 Nuovo sistema di finanziamento (somma forfettaria globale)

Il nuovo sistema di finanziamento tra Confederazione e Cantoni è volto a semplificare il rimborso delle spese. Processi più semplici e sinergie dovrebbero consentire risparmi a medio e lungo termine. Il passaggio al nuovo sistema (concessione della somma forfettaria in base alla banca dati elettronica dell'UFM; somma forfettaria globale in funzione dello stadio della procedura) non deve originare spese supplementari. Ciò significa che, con il nuovo sistema di finanziamento, le spese d'aiuto sociale sostenute dai Cantoni saranno rimborsate in misura uguale rispetto al sistema attuale.

Richiedenti l'asilo e persone ammesse provvisoriamente

Nel 2005 la Confederazione ha rimborsato ai Cantoni spese complessive pari a 577 960 966 franchi per i richiedenti l'asilo e le persone ammesse provvisoriamente (non è possibile prendere quale base le spese del 2006 o addirittura del 2007 in quanto il Consiglio federale sarà chiamato ad adottare la modifica delle ordinanze d'esecuzione già nell'estate 2007). Tale importo è diviso come segue:

Sostegno e alloggio 382'435'927 Fr.

Alloggio speciale 10'048'916 Fr.

Assicurazione malattie 131'241'661 Fr.

Prestazioni proprie e di terzi -48'665'019 Fr.

Necessarie prestazioni mediche in natura 369'862 Fr.

Formazione speciale 3'076'874 Fr.

Contributo d'assistenza per minori 136'954 Fr.

Cure dentarie 6'917'762 Fr.

Prestazioni proprie e di terzi -40'858 Fr.

Onorari di dentisti consulenti 266'749 Fr.

Programmi d'occupazione 16'141'192 Fr.

Spese di servizio sociale 71'399'546 Fr.

Indennità per il soccorso d'emergenza per decisioni di 4'631'400 Fr.

non entrata nel merito (NEM)

Totale 577'960'966 Fr.

Nel calcolare la somma forfettaria globale in materia d'asilo occorre dedurre da tali spese per il 2005 gli importi corrispondenti alle voci qui di seguito. Da un lato l'importo corrispondente alla somma forfettaria per il soccorso d'emergenza per persone oggetto di una decisione di non entrata nel merito e la quota parte destinata ai programmi d'occupazione delle persone ammesse provvisoriamente (50% del rimborso versato attualmente dalla Confederazione per i programmi d'occupazione), in quanto tali importi sono rimborsati mediante la somma forfettaria per il soccorso d'emergenza, risp. per l'integrazione (cfr. n. 1.3 e 2.5). D'altro lato, occorre dedurre l'importo per le spese di servizio sociale versato nel 2005 in quanto è intervenuto un cambiamento materiale per quel che concerne il rimborso delle spese di servizio sociale. In avvenire, la riserva strategica per le spese di servizio sociale (calcolata sulla base di 4 400 domande d'asilo virtuali e pari a ca. 18 mio di franchi) non sarà più rimborsata a causa del calo delle domande d'asilo e del conseguente nuovo assetto per quel che concerne gli alloggi (pianificazione basata su 10 000 nuove domande d'asilo all'anno; se le nuove domande superano le 10 000 unità, la Confederazione garantisce l'alloggio nel quadro dell'assetto d'emergenza). L'importo delle spese di servizio sociale per il 2008 è calcolato sulla base di 10 000 nuove domande d'asilo.

Vanno invece conteggiate tra le spese per il 2005 le spese sostenute attualmente dalla Confederazione per la formazione di personale di soccorso a livello cantonale (art. 29 cpv. 5 OAsi 2 nella versione attuale), pari a 737 874 franchi, e per i progetti finalizzati al ritorno svolti in Svizzera (art. 68 cpv. 2 OAsi 2 nella versione attuale), pari a 1 900 000 franchi. Ne risulta,