Rapporto sui risultati

Ha raccolto ampi consensi la possibilità di tener conto del numero di posti di formazione in caso di offerte equivalenti. Numerosi partecipanti alla consultazione auspicano inoltre che tale criterio trovi applicazione non solo in caso di offerte equivalenti, bensì che sia anche ammesso in generale come criterio di aggiudicazione.

Protezione giuridica: tra le chiarificazioni relative alla protezione giuridica è stata oggetto di critica la proposta d'eccezione al principio dell’effetto sospensivo per i grandi progetti nell’interesse del Paese. Il mantenimento della vigente regolamentazione, la quale prevede l’assenza di protezione giuridica al di sotto dei valori soglia determinanti per il bando di concorso, ha raccolto giudizi discordanti.

Altri temi particolari: le proposte relative alla chiarificazione della definizione di acquisto, al campo di applicazione e alle disposizioni applicabili alla determinazione dell’offerta economicamente più vantaggiosa sono state accolte con ampio favore, benché siano state presentate varie proposte di adeguamento, tanto su queste proposte quanto sulla questione della prevenzione e della regolamentazione applicabile al contratto.

3. Flessibilizzazione

Le proposte relative alla flessibilizzazione della procedura sono state generalmente accolte con favore dai partecipanti alla consultazione.

L’avamprogetto introduce diversi elementi, in parte inediti, riguardo alla struttura delle singole procedure di acquisto. Le disposizioni applicabili ai concorsi e alle liste permanenti sono state perlopiù accolte con favore. Al riguardo, è stata avanzata soltanto qualche richiesta di precisazione. Per quanto concerne il dialogo e le trattative, i partecipanti alla procedura hanno espresso in parte riserve relative soprattutto al loro campo di applicazione. Alcune associazioni dell’economia contestano ad esempio le trattative fondate esclusivamente sul prezzo (cosiddetti round di offerte).

Altre proposte, ad es. quelle relative al bando di concorso funzionale o alle possibilità di riduzione dei termini, sono state generalmente ben accolte. Voci isolate hanno suggerito un inasprimento delle condizioni del ricorso a tali meccanismi (ad es. nessuna riduzione dei termini per i grandi progetti di costruzione). La regolamentazione applicabile all’ammissibilità dell’apertura delle offerte pubbliche ha sollevato reazioni contrastanti.

4. Armonizzazione

La proposta tendente all’armonizzazione della legislazione sugli acquisti mediante uniformazione parziale sul piano nazionale ha destato reazioni di natura opposta. Da un lato i Cantoni, coordinati dalla DCPA, hanno praticamente tutti (eccetto il solo Canton BE) respinto la proposta. Pur condividendo l’obiettivo di armonizzazione, i Cantoni si oppongono per ragioni legate al federalismo alla proposta di realizzare tale obiettivo mediante una parziale uniformazione sul piano nazionale della legislazione sugli acquisti. Si sono detti contrari alla proposta anche PPD e UDC. Sull’altro fronte, le associazioni mantello nazionali di Città e Comuni, le associazioni mantello dell’economia e numerose altre associazioni economiche sono favorevoli all'uniformazione parziale. Hanno espresso parere favorevole anche il PLR, il PS, i Verdi e il PEV, i quali sottolineano le semplificazioni, la maggiore trasparenza e le possibilità di risparmio che risulterebbero dalla parziale uniformazione. Vi è addirittura chi auspica un’uniformazione più estesa della legislazione sugli acquisti.

Altre novità proposte dall’AP LAPub per eliminare le differenze esistenti tra il diritto cantonale e federale hanno raccolto per lo più ampi consensi, ad esempio l’armonizzazione sul piano nazionale dei valori soglia, benché sussistano in parte divergenze di opinione riguardo alle cifre concrete. Sono state accolte con favore, pur con numerose richieste di precisazione, anche le proposte di armonizzazione riguardanti le esigenze relative ai

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