Rapporto sui risultati

3. Flessibilizzazione ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

3.2 Apertura delle offerte (art. 36 AP LAPub)

Principio del doppio controllo (cpv. 2)

Secondo l’avamprogetto, le offerte presentate entro il termine sono aperte alla presenza di almeno due persone.

Le cerchie consultate esprimono giudizi diversi sul principio del doppio controllo (cosiddetto «principio dei quattro occhi»): l’Unione delle città svizzere, l’Associazione dei Comuni Svizzeri e la SSIC lo approvano di massima. Le prime due ritengono che non sia necessario applicare il principio alle offerte presentate in forma elettronica, purché sia garantito che tali offerte non possano essere manipolate. Secondo la SSIC occorre precisare che le offerte devono essere aperte alla presenza di due persone che possano garantire la correttezza della procedura. Alcune associazioni dell’economia si dichiarano contrarie al principio del doppio controllo (Federazione Infra, VSG, Gruppo pianificazione di costruzionesvizzera).

Apertura delle offerte (cpv. 4)

Se il committente lo ha annunciato nel bando, l’apertura delle offerte è pubblica (cpv. 4). Spetta dunque all’autorità valutare se intende procedere all’apertura in seduta pubblica.

Molti interpellati non sono dichiaratamente contrari a questa soluzione; tuttavia, nessuno si pronuncia esplicitamente a suo favore. Il Canton GR e il Canton TI, il PS e svariate associazioni dell’economia (USAM, costruzionesvizzera, VSG, SIA, SSIC, usic, Gruppo pianificazione di costruzionesvizzera, USAQ, FER, USM) propendono per un’apertura pubblica obbligatoria. Essi chiedono in parte che ai candidati sia trasmesso un verbale entro il termine di 48 ore. Secondo il PS e Transparency International Svizzera, si deve poter rinunciare a un’apertura pubblica se questa risulta incompatibile con l’ordine pubblico e la sicurezza della Svizzera.

Si dichiarano contrari all’apertura pubblica delle offerte anche il Canton SG, l’Unione delle città svizzere, l’Associazione dei Comuni Svizzeri e la Federazione Infra. Essi chiedono invece che ai candidati sia riconosciuto un diritto di consultare l’apertura appurata o che ai candidati venga trasmesso un verbale entro 48 ore.

3.3 Concorsi (art. 45 AP LAPub)

In generale

Lo strumento del concorso riscuote il favore dei partecipanti alla consultazione. Alcuni di loro reclamano una precisazione: il Canton GE è contrario all’estensione del concorso a tutti i tipi di acquisto. L’Unione delle città svizzere e l’Associazione dei Comuni Svizzeri auspicano una regolamentazione più approfondita del concorso. La SIA è del parere che il concorso rappresenti una specifica forma di acquisto e che pertanto occorra modificare la sistematica; essa propone a tal fine modifiche particolareggiate e chiede inoltre che le disposizioni dell’attuale capitolo 4 della OAPub siano riprese e adattate alla prassi.

Principio (cpv. 1)

Secondo l’AP LAPub, il committente può indire un concorso per elaborare una soluzione o una metodologia, in particolare per compiti di pianificazione.

Il PS vorrebbe si precisasse che il concorso di progetti e il concorso di studio e realizzazione siano considerati concorsi ai sensi della legge. Costruzionesvizzera propone di completare la definizione di «soluzione». Inoltre, occorre menzionare i «servizi intellettuali» e precisare che il concorso deve distinguere tra concorso di idee, concorso di progetti e concorso di studio e realizzazione. Anche la SIA e la FAS chiedono che si operi tale distinzione. Propongono inoltre una nuova formulazione in base alla quale il concor-