Rapporto sui risultati

1. Ammodernamento ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Public Private Partnership (cpv. 5)

L’AP LAPub crea le condizioni quadro per la collaborazione dei committenti con persone private (cosiddette Public Private Partnerships, PPP). La disposizione stabilisce che la partecipazione di terzi a un acquisto non esclude l’applicazione della legge alle quote del committente o dei committenti coinvolti. Per quanto riguarda le quote del committente, devono essere rispettate le prescrizioni della legislazione sugli acquisti. Secondo il rapporto esplicativo, ciò si applica, anche se le organizzazioni non assoggettate assumono la quota maggiore di finanziamento.

Il Canton GE è del parere che la legislazione sugli acquisti pubblici debba applicarsi alle PPP soltanto nei casi in cui il committente assume la quota maggiore di finanziamento. Non ritiene infatti possibile che la quota del committente sia retta dalla legislazione in materia di acquisti pubblici ma non la quota del partner privato. Un partner privato che assume la quota maggiore di finanziamento deve poter scegliere liberamente i propri fornitori. Anche PPP chiede la soppressione del capoverso 5. Quando organizzazioni pubbliche e private partecipano a una cooperazione con un committente assoggettato, è ancora concepibile che le prescrizioni in materia di acquisti pubblici debbano essere rispettate riguardo alla quota di quest’ultimo. Ma applicare tale regola anche se le organizzazioni non sottoposte alla legislazione in materia di acquisti pubblici assumono la quota maggiore di finanziamento sarebbe sproporzionato. Questa disposizione potrebbe portare investitori privati che assumono il finanziamento principale a rinunciare a una simile cooperazione, poiché a queste condizioni le PPP non sarebbero affatto interessanti, né favorevoli all’imprenditorialità. La COMCO sostiene invece che l’applicabilità della normativa in materia di acquisti debba essere completata con disposizioni riguardanti la selezione dei partner privati in vista della costituzione di una PPP e dell’appalto di commesse alle PPP.

1.2 Varianti (art. 24 AP LAPub)

Grazie allo strumento del concorso (esaminato al punto 3 nel capitolo “Flessibilizzazione”) e alle varianti (art. 24) l’avamprogetto intende favorire l’innovazione sul mercato.

Definizione di variante (cpv. 1)

L’AP LAPub considera variante l’offerta che permette di raggiungere l’obiettivo dell’acquisto con modalità diverse da quelle previste dal committente.

I partecipanti alla consultazione accolgono con favore la possibilità di presentare varianti, poiché promuovono l’innovazione e possono portare a soluzioni migliori di quelle proposte nel bando di concorso. Essi propongono comunque adeguamenti in alcuni punti.

I Cantoni GE, GR, SO e l’USAM si dichiarano contrari alle varianti di prezzo. Il Canton GR specifica inoltre che se il candidato sceglie un tipo di prezzo diverso da quanto previsto nel bando di concorso, non ci si trova di fronte a una variante, bensì, diversamente da quanto esposto nel rapporto esplicativo, a un’offerta contraria al bando.

Variante in sostituzione o in aggiunta all’offerta definita dal bando (cpv. 2)

Secondo l’AP LAPub, i candidati possono presentare varianti in sostituzione o in aggiunta all’offerta definita da un bando. Il candidato può dunque presentare soltanto una variante senza dover presentare un’offerta complementare che rispecchi esattamente le direttive del committente (cosiddetta proposta ufficiale). Nel bando il committente può, a sua volta, escludere o prevedere restrizioni alla possibilità di presentare varianti.

economiesuisse, ePower e FASMED accolgono favorevolmente la proposta. Il Canton SO, l’Unione delle città svizzere, l’Associazione dei Comuni Svizzeri e diverse associa-