Rapporto sui risultati

3. Flessibilizzazione ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

cedura di gara: i concorsi (3.3), i dialoghi (3.4), le trattative (3.5) e le liste permanenti (3.6). Infine, contribuiscono a migliorare la flessibilità anche i termini minimi e la riduzione dei termini (3.7).

3.1 Descrizione della prestazione; bando di concorso funzionale (art. 21 AP LA-

Pub)

Descrizione della prestazione (cpv. 1)

L’AP LAPub impone al committente di descrivere i requisiti della prestazione che intende acquistare, in particolare le specifiche tecniche, con sufficiente chiarezza e completezza.

Le cerchie consultate approvano largamente la formulazione di tale descrizione. Diverse associazioni dell’economia propongono un completamento al fine di tener conto, nel descrivere la prestazione, anche degli standard affermati delle associazioni professionali (economiesuisse, USAM, costruzionesvizzera, USIE, USM, Federazione Infra, VSG, suissetec, FAS, SSIC, crb, usic, Gruppo pianificazione di costruzionesvizzera, CHfms, USAQ, CHGEOL, FER, KGL), per favorire la completezza della documentazione di gara, evitare contraddizioni e in ultima analisi promuovere la certezza contrattuale.

Bando di concorso funzionale (cpv. 2)

L’AP LAPub conferisce facoltà al committente di rinunciare a una descrizione precisa della prestazione limitandosi invece a descrivere gli obiettivi perseguiti dall’acquisto (cosiddetto bando di concorso finale o funzionale).

Il bando di concorso funzionale è di principio giudicato con favore da svariate associazioni dell’economia; parte di queste associazioni specifica però che questo tipo di bando deve essere utilizzato soltanto con moderazione e soltanto per progetti complessi, in quanto ostacola l’accesso al mercato per le PMI, aumenta i costi di offerta e complica il confronto tra le offerte. I bandi di concorso funzionali devono essere ammessi soltanto “per motivi sufficienti” (economiesuisse, USAM, costruzionesvizzera, USIE, USM, KGL, Federazione Infra, VSG, suissetec, SIA, FAS, SSIC, usic, Gruppo pianificazione di costruzionesvizzera, CHfms). Inoltre, i parametri determinanti della prestazione devono essere precisati anche nei bandi funzionali. Al capoverso 2 occorrerebbe invece precisare che anche in un bando funzionale il committente deve delimitare la prestazione, specificare le interfacce, il potenziale di rischio e le basi di eventuali prestazioni supplementari. In considerazione del maggior onere che un bando di concorso funzionale comporta per l’allestimento delle offerte, diverse associazioni dell’economia si pronunciano infine a favore di un indennizzo dei costi di offerta (economiesuisse, USAM, costruzionesvizzera, USIE, USM, KGL, SIA, usic, Gruppo pianificazione di costruzionesvizzera, CHfms).

Indicazione dei requisiti imprescindibili (cpv. 3)

Secondo l’avamprogetto, il committente deve in ogni caso indicare i requisiti imprescindibili della prestazione.

L’Unione delle città svizzere e l’Associazione dei Comuni Svizzeri approvano questa disposizione chiarificatrice. Diversi partecipanti alla consultazione vorrebbero introdurre il concetto di sostenibilità. Chiedono pertanto di precisare che il committente debba in ogni caso indicare i requisiti tecnici e di sostenibilità imprescindibili della prestazione (I Verdi, PS, Fondazione svizzera per la pratica ambientale, WWF). L’USAM propone che le disposizioni applicabili al concorso (art. 45) si applicano anche ai bandi funzionali per quanto concerne la proprietà intellettuale e il compenso. Il Canton GE considera contraddittorio ammettere il bando funzionale al capoverso 2 ed esigere nondimeno al capoverso 3 che il committente indichi in ogni caso i requisiti imprescindibili della prestazione.