Rapporto sui risultati

3. Flessibilizzazione ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

2.5 Ulteriori chiarificazioni

Esclusione in caso di partecipazione alla preparazione dell’acquisto (art. 28 AP LAPub)

L’AP LAPub introduce una nuova regolamentazione per la cosiddetta partecipazione alla preparazione dell’acquisto.

Benché propongano diverse concretizzazioni e riformulazioni, le cerchie consultate giudicano la proposta con occhio favorevole (Unione delle città svizzere, Associazione dei Comuni Svizzeri, città di Losanna, FASMED, Unique). Si chiede ad esempio di prevedere l’esclusione soltanto in caso di partecipazione “determinante” (Federazione Infra, SSIC, KGL, Canton GE, FER) oppure di prevedere l’esclusione obbligatoria tranne se rischia di compromettere la concorrenza efficace tra candidati (USAM, costruzionesvizzera, USIE, CHGEOL, USM). I partecipanti alla consultazione presentano proposte anche riguardo alla ripartizione dell’onere della prova, alla notifica dei candidati esclusi (Marti SA, ePower, COMCO), alla procedura di “pre-announcement” (SWISSMEM) o a una procedura specifica mediante trattativa privata (Presenza Svizzera).

Contratto (art. 43 e 43a AP LAPub)

L’avamprogetto contiene una norma che precisa il momento della conclusione del contratto e propone inoltre, come variante, una regolamentazione completiva in caso di inefficacia del contratto.

La proposta relativa al momento della conclusione del contratto (art. 43) è strettamente legata alla regolamentazione sull’effetto sospensivo del ricorso (art. 76). ePower chiede che per gli acquisti TIC il contratto possa essere firmato, per gli acquisti a partire da 50 milioni di franchi, subito dopo l’aggiudicazione. Il Canton SH auspica che i Cantoni possano disciplinare autonomamente questo aspetto e singoli interpellati chiedono un chiarimento riguardo alla decorrenza dei termini di ricorso al Tribunale federale e ai conseguenti effetti sulla conclusione del contratto (Posta Svizzera, Unione delle città svizzere, Associazione dei Comuni Svizzeri, Tribunale amministrativo federale). L’assegnazione di un termine per l’esame della domanda di restituzione dell’effetto sospensivo è stata accolta con favore da alcuni (ePower, AlpTransit), ma anche fatta oggetto di critiche (Canton BE, Tribunale amministrativo federale, PS).

La chiarificazione in merito alle conseguenze giuridiche di un contratto concluso prematuramente riscuote un giudizio esplicitamente positivo da parte di diversi partecipanti alla consultazione (suissetec, Isolsuisse, COMCO, città di Losanna, Tribunale amministrativo federale, PS). Singoli interpellati esprimono però anche preoccupazione riguardo alle conseguenze giuridiche in caso di nullità del contratto (USAM, costruzionesvizzera, USM, SWISSMEM, Consiglio dei politecnici federali, Canton Soletta, Posta Svizzera, FFS) oppure riguardo alla regolamentazione in caso di modifiche essenziali del contenuto dopo l’aggiudicazione (usic, costruzionesvizzera, CHfms, Canton Berna). Tra i partecipanti alla consultazione, a chiedere la soppressione dell’articolo sono soprattutto coloro che temono una laboriosa restituzione di prestazioni già fornite (AES, SWICO). Singoli interpellati chiedono, per ragioni puramente dogmatiche, che la questione sia risolta nell’ambito del diritto privato (FFS, Canton GR, Unione delle città svizzere, Associazione dei Comuni Svizzeri, Canton GE).

3. FLESSIBILIZZAZIONE

L’avamprogetto include varie proposte intese a conferire ai committenti maggiore flessibilità, quali il bando di concorso funzionale (3.1) e la regolamentazione applicabile all’apertura delle offerte (3.2). Inoltre, prevede vari elementi particolari riguardanti la pro-