Rapporto sui risultati

1. Ammodernamento ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

zioni dell’economia (costruzionesvizzera, USIE, USM, Federazione Infra, VSG, SSIC, usic, Gruppo pianificazione di costruzionesvizzera, CHfms) si dichiarano invece contrari e chiedono di ammettere la presentazione di varianti esclusivamente in aggiunta a una proposta conforme al bando; adducono in sostanza che il committente può confrontare le offerte e procedere a una valutazione oggettiva della competitività soltanto se i candidati hanno studiato la proposta ufficiale e presentato un’offerta corrispondente.

Ulteriori proposte

Diverse associazioni dell’economia chiedono che le varianti presentate da candidati che non hanno ottenuto l’aggiudicazione possano essere utilizzate soltanto con il loro consenso e previo chiarimento della questione del compenso (economiesuisse, USAM, costruzionesvizzera, USIE, USM, CHGEOL, Federazione Infra, VSG e SSIC).

1.3 Distinzione tra criteri di aggiudicazione monetari e non monetari (art. 32 cpv. 2 AP LAPub)

L’AP LAPub opera una distinzione tra criteri monetari e non monetari (art. 32 cpv. 2). Per mezzo di questa distinzione l’avamprogetto intende creare le condizioni quadro giuridiche di una prassi sostenibile in materia di acquisti. I criteri di aggiudicazione monetari fanno riferimento ai costi della prestazione offerta, in particolare al prezzo e ai prevedibili costi che possono insorgere sulla durata di vita della prestazione (in special modo i costi di esercizio, manutenzione e smaltimento). I criteri di aggiudicazione non monetari concernono gli aspetti qualitativi della prestazione offerta, in particolare la funzionalità, le qualità estetiche, il valore tecnico, la durata di realizzazione, la disponibilità a garantire un servizio di assistenza, la competenza specifica, l’efficacia metodologica, il valore innovativo e l’impatto ambientale.

La distinzione è accolta con esplicito favore da varie associazioni dell’economia (suissetec, Isolsuisse, associazione svizzera costruttori in legno, Gruppo pianificazione di costruzionesvizzera, CHfms). Esse sostengono segnatamente che la distinzione consente di considerare meglio sia i costi legati al ciclo di vita, sia i criteri di aggiudicazione non monetari. Il Canton TI e alcune altre associazioni dell’economia (costruzionesvizzera, SSIC, USM) si dichiarano invece contrari alla distinzione, poiché temono che possa in ultima analisi indurre ad aggiudicare un acquisto esclusivamente in base al prezzo più conveniente.

Il PS e numerose ONG vorrebbero spingersi oltre la regolamentazione proposta e chiedono una distinzione tra criteri di aggiudicazione con riferimento diretto alla prestazione e criteri con riferimento indiretto alla prestazione (ISCOM, Magasin du Monde, Fondazione per la protezione dei consumatori SKS, Fairtrade Max Havelaar, Caritas Svizzera, Gruppo di lavoro Turismo e Sviluppo, Helvetas, Sacrificio quaresimale, Alliance sud, Dichiarazione di Berna). I criteri con riferimento diretto alla prestazione riguarderebbero, da un lato, i costi (prezzo e costi che possono insorgere sulla durata di vita) e, d’altro lato, gli aspetti qualitativi della prestazione offerta. I criteri con riferimento indiretto alla prestazione riguarderebbero parametri che pur essendo materialmente connessi alla prestazione non si ripercuotono direttamente su di essa, quali in particolare gli aspetti sociali del processo di fornitura della prestazione e gli aspetti economici insiti nei rapporti commerciali.

1.4 Aste elettroniche (art. 48 AP LAPub)

L’AP LAPub dispone che prima di indire un’asta elettronica, il committente deve procedere a una prima valutazione completa delle offerte in base ai criteri prestabiliti e decidere quali candidati sono ammessi all’asta (cpv. 1). Durante l’asta elettronica i candidati hanno la possibilità, entro un periodo di tempo prestabilito, di presentare nuovi prezzi o