Rapporto sui risultati

2. Chiarificazione ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Qualcuno chiede che l’esclusione sia limitata alle mancanze gravi (Unione padronale svizzera) oppure al mancato rispetto delle condizioni in uso nel settore (SWISSMEM,

FFS). La COMCO propone di sopprimere questa disposizione al di là del rispetto delle condizioni stabilite dallo Stato, poiché altrimenti violerebbe l’accordo sul libero passaggio delle persone concluso dalla Svizzera. Molti interpellati auspicano per scrupolo di chiarezza che siano menzionati, tra le condizioni stabilite dallo Stato, anche i contratti collettivi di lavoro dichiarati di obbligatorietà generale e/o i contratti normali di lavoro (Canton GE, economiesuisse, Unione padronale svizzera, costruzionesvizzera, USIE, USM, Federazione Infra, suissetec, Isolsuisse, AES, SSIC, USIC, Viscom, KGL).

Considerazione del numero di posti di formazione messi a disposizione (art. 39 cpv. 5 AP LAPub)

Secondo l’AP LAPub, se le offerte sono equivalenti il committente prende in considerazione il numero di posti di formazione che il candidato mette a disposizione.

Numerose associazioni professionali sono favorevoli a questa puntualizzazione, ma alcune di esse chiedono diverse precisazioni. Il criterio dei posti di formazione deve “in genere” poter essere considerato già per le offerte “quasi equivalenti”. Occorre prendere in considerazione non solo gli apprendisti ma i posti di formazione in modo del tutto generale e quindi anche i posti per praticanti o dottorandi (costruzionesvizzera, USIE, usic, SIA, USM, CHGEOL). Devono essere determinanti non i posti di formazione messi a disposizione, ma il numero effettivo di occupati (Canton GR) oppure di formazioni concluse con successo (VSG, SSIC, FAS) in percento dell’intero organico del personale (KGL) negli ultimi tre anni (Federazione Infra). Parte degli interpellati chiede che per decidere in caso di parità tra offerte equivalenti si possa tener conto anche dell’efficienza energetica (e-Power), di aspetti ecologici e sociali di carattere generale (I Verdi, Fondazione svizzera per la pratica ambientale) oppure di altre prestazioni di pubblica utilità (FASMED). Alcuni interpellati sono del parere che il numero di posti di formazione non debba essere considerato soltanto in caso di offerte equivalenti (Cantoni BE e VD, Città di Losanna, PS e PEV, USAM e AES). Altri partecipanti alla consultazione chiedono che il criterio del numero di posti di formazione non possa essere preso in considerazione, neppure dovendo decidere a parità tra offerte equivalenti. La soluzione proposta può discriminare candidati esteri di Stati che non conoscono un sistema di formazione paragonabile a quello della Svizzera (Canton Ginevra, COMCO); può sfociare nella presa in considerazione di interessi di politica sociale estranei all’aggiudicazione, che non hanno alcun legame con il rapporto prezzo/prestazioni (Consiglio dei PF); limita profondamente il margine di manovra degli enti aggiudicatori (FFS) e non è formulata né in modo coerente né in modo chiaro (AlpTransit). Per promuovere gli apprendistati conviene rispettivamente ricorrere ad altri strumenti (Consiglio dei PF) o limitare tale criterio agli acquisti al di sotto dei valori soglia (COMCO).

2.2 Protezione giuridica

In merito alla protezione giuridica sono stati proposti numerosi chiarimenti; le critiche più severe riguardano soprattutto la regolamentazione derogatoria in materia di effetto sospensivo. È stato contestato anche il mantenimento della vigente regolamentazione, secondo cui al di sotto dei valori soglia determinanti non è prevista alcuna protezione giuridica in materia di aggiudicazione.

Protezione giuridica soltanto nell’ambito degli acquisti internazionali (art. 68 AP LAPub)

L’AP LAPub mantiene il sistema attualmente previsto dalla legislazione federale in materia di acquisti: in tale materia la protezione giuridica è concessa soltanto per gli acquisti che raggiungono o superano il valore soglia determinante per la procedura di gara.

Alcuni partecipanti sono favorevoli al mantenimento dell’attuale regolamentazione (Posta