Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo

Una situazione ricorrente è quella degli agenti di commercio che si recano spontaneamente presso le aziende. Anche in questo caso firmare un modulo senza averlo letto può riservare spiacevoli sorprese. Alcuni agenti di commercio assicurano che l’iscrizione è gratuita, altri fanno credere che la firma serve unicamente all’aggiornamento dei dati contenuti nell’elenco telefonico o a confermarne l’esattezza. Un altro argomento specioso e frequente è che la firma permette semplicemente all’agente di commercio di dimostrare che si è recato presso l’azienda in questione. Fidarsi ciecamente di questi intermediari firmando i documenti che presentano significa rischiare di concludere un contratto della durata di diversi anni e da cui derivano costi considerevoli.

Riassumendo: le truffe consistenti nel proporre un’iscrizione in un registro privo di utilità causano notevoli fastidi a molte persone. Le esperienze fatte dalla Confederazione con le società che dalla Svizzera propongono sul mercato mondiale registri del tutto inutili mostrano che la LCSl non offre un quadro legale soddisfacente in materia di concorrenza sleale. Ne consegue che queste società possono intrappolare nella loro rete per anni, fino alla decisione della massima istanza giudiziaria², delle PMI e altre aziende o istituzioni, spesso con il risultato che i fatti incriminati cadono in prescrizione.

Sistemi piramidali

La commissione peritale istituita in vista della revisione totale della legge sulle lotterie ha proposto, nel suo rapporto del 25 ottobre 2002 e nell’avamprogetto di legge³ che ne è derivato, di togliere i cosiddetti sistemi «boule de neige» (sistemi a piramide o a valanga) dall’ordinanza del 27 maggio 1924⁴ relativa alla legge federale concernente le lotterie e le scommesse professionalmente organizzate (OLLS), per disciplinare questa materia nella LCSl. I sistemi piramidali comprendono, ad esempio, le catene di Sant’Antonio, caratterizzate dal fatto che i partecipanti devono, in qualche modo, versare una quota d’ammissione, o i sistemi di vendite e distribuzione a piramide o a valanga, come quello dello European Kings Club (EKC). Il fatto che questi sistemi attualmente sono disciplinati nella legge sulle lotterie è dovuto essenzialmente a ragioni storiche – nel 1938 la LCSl non esisteva ancora – e può essere spiegato solo in parte con argomenti obiettivi⁵.

Il Consiglio federale ha sospeso la revisione totale della legge sulle lotterie nel maggio 2004 dopo che, nell’ambito della consultazione, i Cantoni hanno chiesto che fosse affidata loro la competenza di rimediare alle lacune del settore delle lotterie e delle scommesse. Per questo motivo la disposizione sui sistemi «boule de neige», in particolare, non è stata trasferita nella LCSl. Il presente avamprogetto si propone di rettificare questa situazione.

Condizioni commerciali generali (CCG)

La creazione di strumenti legislativi che permettano di lottare efficacemente contro le condizioni commerciali generali (CCG) abusive è da ricondurre alle ripetute richieste della Commissione federale del consumo (CFC)⁶. Essa è anche stata più volte oggetto di interventi

² Cfr. ad es. DTF 129 IV 49 e DTF 129 IV 305.

³ http://www.bj.admin.ch/bj/it/home/dokumentation/medieninformationen/2002/3.html

4 RS 935.511