Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo

Secondariamente, mancano le basi legali necessarie allo scambio di informazioni con le autorità estere competenti in materia di concorrenza sleale. Il fenomeno della globalizzazione e Internet hanno comportato uno sviluppo considerevole delle pratiche commerciali transfrontaliere sleali, una tendenza che risulta anche dalla statistica annuale della SECO che rileva i reclami provenienti dall’estero riguardanti le pratiche commerciali di aziende svizzere (2006: 1100 reclami; 2007: 800 reclami¹⁰, cfr. allegato 1). Viceversa, sono in continuo aumento anche le PMI e i consumatori svizzeri vittime di truffe concepite all’estero. Si pensi alle truffe degli annuari, alle truffe via Internet e alle promesse di vincita. La Svizzera non può prescindere in tale ambito dalla cooperazione con le autorità partner estere. È quindi indispensabile disporre delle basi legali necessarie sia per tutelare la reputazione della Svizzera che per lottare efficacemente contro le truffe internazionali. Questo vale anche per la norma anti-spam della LCSl¹¹, entrata in vigore il 1° aprile 2007. Il problema degli spam crea una nuova dimensione nella cooperazione internazionale e nello scambio di informazioni che ne deriva.

• Scarsa trasparenza nei prezzi delle prestazioni di servizi

Secondo il diritto vigente, sono soggette all’obbligo di indicare i prezzi al consumatore le prestazioni di servizi designate dal Consiglio federale (art. 16 cpv. 1 LCSl). Ciò ha fatto sì che la lista di queste prestazioni, contenuta nell’ordinanza d’esecuzione¹², si sia allungata sempre di più. Inoltre ha suscitato critiche il fatto di dover indicare i prezzi per alcune prestazioni, ma non per tutte. In realtà, le prestazioni che non sottostanno all’obbligo di indicazione dei prezzi sono molte e ciò è difficilmente concepibile nell’ottica della trasparenza dei prezzi e del mercato. Si possono menzionare in proposito l’intero settore dei trasporti o alcune professioni liberali come quella di notaio o di veterinario.

1.2 La nuova regolamentazione proposta

Il presente avamprogetto propone di disciplinare diversi punti per rimediare alle lacune indicate. L’obiettivo perseguito è di rafforzare il principio di «concorrenza leale» a tre livelli, migliorando: 1) la protezione materiale da determinate pratiche commerciali sleali, 2) l’applicazione del diritto e 3) la trasparenza dei prezzi per le prestazioni di servizi.

1.2.1 Rafforzamento della protezione materiale dalla concorrenza sleale

Essenzialmente, si tratta di introdurre due nuovi elementi costitutivi nella legge e di rivedere la formulazione di una disposizione esistente per renderla più efficace.

• Nuova norma che fissa chiaramente il quadro entro il quale le offerte di iscrizione in registri sono considerate leali (art. 3a avamprogetto LCSl)

Questa nuova norma elenca i diversi elementi che devono necessariamente figurare in un’offerta di iscrizione in un elenco di indirizzi o in un registro professionale, ossia il carattere oneroso dell’offerta, la durata del contratto, il prezzo totale che ne deriva nonché la diffusione e la forma della pubblicazione. Queste informazioni devono essere indicate in caratteri grandi, in un punto ben visibile e in un linguaggio comprensibile. L’invio di fatture per l’iscrizione in un registro dev’essere vietata se non è stata prima effettuata una richiesta corrispondente. La nuova disposizione si ispira ai principi del Tribunale federale in materia di