Rapporto esplicativo

4.1.4 Modifiche del diritto previgente

4.1.4.1 Legge federale sulle misure per la salvaguardia della sicurezza interna (LMSI, RS 120)

Articolo 19 Cerchia delle persone sottoposte a controllo

Capoverso 1, frase introduttiva e lettera c^bis:

Di principio è necessario sottoporre a un controllo di sicurezza le persone che sono autorizzate ad accedere a impianti classificati, poiché il tradimento di una singola persona può rendere inutile l’impianto. Alcuni militi della protezione civile svolgono inoltre compiti presso impianti di condotta combinati e classificati dell'esercito.

L’articolo 19 LMSI definisce in maniera esaustiva la cerchia delle persone che possono essere sottoposte a controlli di sicurezza. Al contrario degli agenti della Confederazione elencati nell’articolo 19 LMSI e dei militi dell’esercito e delle terze persone elencate nell’articolo 6 dell’Ordinanza sui controlli di sicurezza relativi alle persone (OCSP, RS 120.4), per mancanza di basi legali non è possibile sottoporre i militi della protezione civile a controlli di sicurezza. Con la modifica della LMSI sarà possibile sottoporre a controlli di sicurezza anche i militi della protezione civile.

4.1.4.2 Legge federale per la protezione dei beni culturali in caso di conflitto armato (LPBC; RS 520.3).

Articolo 14 Obbligo dei proprietari e possessori

Anche la LPBC viene completata con l'aggiunta "d'importanza nazionale" apportata nell'articolo 46, capoverso 4, della LPPC. Si rimanda quindi ai relativi commenti.

Articolo 24 Aliquote dei sussidi

L'articolo 24 subisce una revisione totale. Gli attuali capoversi 1 e 2 sono abrogati sulla base delle considerazioni seguenti: l’articolo 71, capoverso 2, della LPPC e l'articolo 24, capoversi 1 e 2, della LPBC disciplinano esplicitamente il finanziamento di rifugi per beni culturali. Per quanto concerne questo tema, ciascuna di queste due leggi ha carattere di lex specialis rispetto all'altra. Secondo il principio "lex posterior derogat legi priori" si presuppone che la più recente LPPC deroghi alla più vecchia LPBC. Le disposizioni dell’articolo 24, capoversi 1 e 2, della LPBC sono quindi già state materialmente abrogate con l’entrata in vigore della LPPC il 1° gennaio 2004. Con questa modifica si procede all’abrogazione formale.

Capoverso 1: Si tratta di una modifica conseguente alla nuova perequazione finanziaria.

Capoverso 2: Secondo l'articolo 31 della LTA, i ricorsi contro le decisioni ai sensi dell’articolo 5 della PA vengono giudicati dal Tribunale amministrativo federale. Le possibilità d’opposizione o di ricorso preventivo devono risultare dalla legge speciale (art. 32, cpv. 2, lett. a, LTA).

Se l’UFPP, quale organo federale responsabile della protezione dei beni culturali, riduce o rifiuta l’assegnazione di sussidi oppure attua dei tagli durante la revisione