Rapporto esplicativo

Rapporto

1 Genesi del progetto

1.1 L’iniziativa parlamentare Hochreutener del 23 marzo 2007

L’iniziativa parlamentare presentata il 23 marzo 2007 dal consigliere nazionale Norbert Hochreutener (PDC, BE) chiede che la Costituzione federale1sia completata con un nuovo articolo che prevede una politica più ampia a favore della famiglia. L’iniziativa, che riveste la forma di progetto elaborato, propone l’articolo costituzionale seguente:

« Art. 116a Promozione della famiglia

Cpv. 1

Nell’ambito delle loro competenze, la Confederazione e i Cantoni adottano provvedimenti a favore dei genitori con figli a carico e si adoperano per compensarne gli oneri economici supplementari affinché non siano penalizzati rispetto alle persone sole e ai coniugi senza figli. La Confederazione può sostenere gli sforzi compiuti dai Cantoni in tal senso. Nell’ambito della perequazione finanziaria tiene conto in particolare dei provvedimenti fiscali che i Cantoni adottano a favore dei genitori con figli a carico.

Cpv. 2

Nell’ambito del sistema fiscale e delle assicurazioni sociali cui non si applica il sistema di capitalizzazione, la Confederazione prevede segnatamente sgravi a favore dei genitori con figli a carico senza ridurre le prestazioni corrispondenti.

Cpv. 3

La Confederazione e i Cantoni promuovono la conciliabilità tra lavoro e famiglia. Se gli sforzi compiuti a tal fine dai Cantoni e da terzi non sono sufficienti, la Confederazione può definire per legge esigenze minime, in quanto contribuisca finanziariamente alle prestazioni dei Cantoni.

Cpv. 4

La Confederazione promuove la formazione e l’integrazione di fanciulli e adolescenti. Può sussidiare provvedimenti che si prefiggono quest’obiettivo.»

Nella motivazione della sua iniziativa, il consigliere nazionale Hochreutener sottolinea che la promozione della famiglia e la conciliabilità tra lavoro e famiglia sono temi a cui la politica attribuisce sempre più importanza. A suo avviso, l’attuale base costituzionale della politica familiare (art. 116 Cost.) ha tuttavia un campo d’azione estremamente limitato e va completata. Propone dunque di adottare un articolo costituzionale più esplicito sul piano materiale, il quale dovrà in particolare