Rapporto esplicativo

Consiglio nazionale di togliere di ruolo le cinque iniziative parlamentari in oggetto, ma ha simultaneamente presentato una mozione volta a prorogare il programma di finanziamento iniziale della custodia di bambini complementare alla famiglia (08.3449).

Il 19 marzo 2009 il Consiglio nazionale ha deciso di togliere di ruolo le cinque iniziative parlamentari e di adottare la mozione della CSEC-N che chiede la proroga del programma di finanziamento iniziale per la creazione di nuovi posti di custodia di bambini complementare alla famiglia.

1.3 Lavori della CSSS-N

Il 23 agosto 2007 la Commissione della sicurezza sociale e della sanità pubblica del Consiglio nazionale (CSSS-N) ha deciso con 13 voti contro 11 e nessuna astensione di dare seguito all’iniziativa parlamentare di Norbert Hochreutener. Anche l’omologa Commissione del Consiglio degli Stati ha approvato l’iniziativa il 19 febbraio 2008 con 6 voti contro 4 e nessuna astensione.

Il 24 aprile 2008 la CSSS-N ha incaricato la sua Sottocommissione «Politica della famiglia»4 di elaborare un progetto preliminare. Come previsto dall’articolo 112 LParl5, quest’ultima si è avvalsa di esperti dell’Ufficio federale delle assicurazioni sociali (UFAS) e, per le questioni di costituzionalità, dell’Ufficio federale di giustizia (UFG).

Dopo aver dapprima esaminato, il 17 giugno 2008, le possibilità di attuare l’iniziativa, la Sottocommissione ha proceduto all’audizione, il 19 novembre 2008, di rappresentanti dei Cantoni e di fondazioni attive nel settore della politica della famiglia.

La Sottocommissione si è riunita due altre volte per proseguire i suoi lavori, che sono stati completati con i lavori preliminari già portati a termine dalla CSEC-N. Il 9 ottobre 2009 ha sottoposto alla CSSS-N una prima proposta di nuovo articolo costituzionale sulla politica della famiglia, volto essenzialmente a fare in modo che la Confederazione e i Cantoni promuovano i provvedimenti intesi a conciliare famiglia e lavoro e prevedano un’offerta appropriata di strutture diurne complementari alla famiglia e parascolastiche. Ha inoltre proposto che la Confederazione possa eventualmente stabilire i principi dell’armonizzazione dell’anticipo degli alimenti da parte dei Cantoni. Approvando i lavori della Sottocommissione, la CSSS-N ha incaricato quest’ultima di elaborare un rapporto preliminare e un progetto di decreto che tengano conto di questi tre punti. Discutendo una prima proposta di rapporto esplicativo, la Sottocommissione è giunta alla conclusione che il nuovo articolo costituzionale sarebbe risultato troppo appesantito dall’aggiunta di un capoverso che attribuisca alla Confederazione la competenza di armonizzare l’aiuto all’incasso e l’anticipo degli alimenti. La Sottocommissione ha dunque proposto alla CSSS-N di rinunciarvi.