Rapporto sui risultati

Rapporto sui risultati della consultazione relativa alla revisione totale della legge federale del 6 ottobre 2006 sui sussidi alle spese dei Cantoni per borse e prestiti di studio nella formazione terziaria (legge sui sussidi all’istruzione)

1 Introduzione

Il sistema delle borse e dei sussidi all’istruzione rientra nelle competenze dei Cantoni. La Confederazione assicura ai Cantoni un sostegno finanziario per i sussidi all’istruzione da essi elargite

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per la formazione terziaria (art. 66 Cost. ) . L’iniziativa popolare federale sulle borse di studio, depositata il 20 gennaio 2012 dall’Unione svizzera degli universitari USU, chiede una modifica dell’articolo 66 della Costituzione federale: mediante il trasferimento della competenza normativa e finanziaria dai Cantoni alla Confederazione devono essere estese le prestazioni per la formazione terziaria e armonizzati a livello nazionale i criteri per la concessione di sussidi all’istruzione.

Alla seduta del 9 maggio 2012 il Consiglio federale ha deciso di rispondere all’iniziativa con un controprogetto indiretto consistente nella revisione totale della legge federale del 6 ottobre 2006 sui sussidi alle spese dei Cantoni per borse e prestiti di studio nella formazione terziaria (legge sui sussidi

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all’istruzione ).

Il progetto di revisione è incentrato sui seguenti principi:

- l’oggetto e il campo di applicazione della legge non sono toccati dalla revisione: la legge continua a disciplinare principalmente le condizioni per la concessione di sussidi federali ai Cantoni che erogano sussidi all’istruzione per la formazione terziaria,

- le disposizioni formali di armonizzazione del Concordato sulle borse di studio3 che riguardano la formazione terziaria sono recepite nella legge federale quali condizioni aggiuntive per la concessione di sussidi federali; non saranno invece recepite disposizioni materiali (prescrizioni dell’importo dei sussidi all’istruzione);

- la ripartizione dei sussidi federali deve orientarsi alle prestazioni dei Cantoni e rispecchiarle debitamente.

Il 31 ottobre 2012 il Consiglio federale ha incaricato il DFI e il DFE (dal 1° gennaio 2013: Dipartimento federale dell’economia, della formazione e della ricerca DEFR) di avviare una procedura di

consultazione sul progetto di revisione totale della legge sui sussidi all’istruzione. A seguito della decisione del Consiglio federale, la documentazione messa in consultazione è stata pubblicata sul sito

4 Internet della Cancelleria federale e della Segreteria di Stato per l’educazione e la ricerca (SER) e

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inviata ai destinatari della consultazione . Il 13 novembre 2012 è stato pubblicato nel Foglio federale

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l’avviso di inizio della procedura di consultazione . La consultazione si è conclusa il 14 febbraio 2013.

2 Considerazioni di carattere formale

Oltre ai 26 Cantoni e alla Conferenza dei governi cantonali, sono stati invitati a esprimere un parere sul controprogetto 12 partiti politici, tre organizzazioni mantello dei Comuni, delle città e delle regioni di montagna, otto associazioni mantello dell’economia e 18 organismi e organizzazioni operanti nella politica in ambito formativo e scientifico (tra cui anche il comitato autore dell’iniziativa popolare).

Delle 67 organizzazioni interpellate 50 (il 75%) hanno fornito un loro parere: i 26 Cantoni, sette partiti politici, l’organizzazione mantello delle regioni di montagna, sette associazioni mantello dell’economia e nove organismi e organizzazioni operanti nella politica in ambito formativo e scientifico. Tre

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destinatari si sono esplicitamente astenuti dal presentare un parere. Sono inoltre pervenuti 40 pareri non sollecitati di organizzazioni e istituzioni, per un totale di 90 pareri.

¹RS 101

2 RS 416.0

³Accordo intercantonale del 18 giugno 2009 per l’armonizzazione dei sussidi all’istruzione (Concordato sulle borse di studio), entrato in vigore il 1° marzo 2013.

⁴Dal 1° gennaio 2013: Segreteria di Stato per la formazione, la ricerca e l'innovazione SEFRI

⁵L‘elenco figura all’allegato 1.

⁶FF 2012 7920

⁷L’Unione delle città svizzere (UCS), la Conferenza universitaria svizzera (CUS) e il Fondo nazionale svizzero (FNS).

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