Rapporto sui risultati

Rapporto sui risultati della consultazione relativa alla revisione totale della legge federale del 6 ottobre 2006 sui sussidi alle spese dei Cantoni per borse e prestiti di studio nella formazione terziaria (legge sui sussidi all’istruzione)

Da più parti si ricorda che l’attuale progetto di legge costituisce solo un primo passo sul percorso delineato dallo stesso Consiglio federale per creare premesse più favorevoli alle pari opportunità nella formazione terziaria. Numerosi partecipanti alla consultazione chiedono in particolare un maggiore impegno finanziario da parte della Confederazione.

La modifica della ripartizione dei sussidi federali, che dovrebbe avvenire in base alle prestazioni e quindi rispecchiare l’impegno dei Cantoni, incontra generale approvazione.

Quasi tutti i partiti politici, le associazioni e le organizzazioni nonché alcuni Cantoni sottolineano come l’assoluta libertà di scelta tra le formazioni riconosciute sia preminente rispetto a considerazioni di risparmio e quanto sia auspicabile assicurare la mobilità degli studenti.

In numerosi pareri si ricorda che il livello terziario comprende formazioni sia di carattere generale sia legate alla sfera professionale (terziario A e B) e se ne chiede il debito riconoscimento nella legge.

3.1.1 Cantoni (26)

[1:] ZH, LU, OW, NW, GL, SO, BS, BL, SH, FR, GR, AG, TI, VS, VD e JU approvano in linea di

massima la scelta del Consiglio federale di rispondere all’iniziativa popolare sulle borse di studio dell’USU mediante un controprogetto indiretto consistente nella revisione totale della legge sui sussidi all’istruzione. [1:] ZH preferirebbe che il disciplinamento mediante legge federale avesse la precedenza sul Concordato in modo da assicurare un’armonizzazione formale in tutti i Cantoni. [1:] TI esprime apprezzamento per il sostegno che il Consiglio federale assicura allo sforzo di armonizzazione messo in atto dai Cantoni. [1:] UR dà un giudizio piuttosto positivo del progetto, che rispetta l’attuale

ripartizione delle competenze sancita dall’articolo 66 Cost. [1:] SZ e GL sono generalmente favorevoli a un’armonizzazione formale e in particolare apprezzano che si resti fedeli al principio di sussidiarietà.

[1:] BE approva in linea generale l’impostazione adottata dalla Confederazione, purché, a fronte della responsabilità in materia finanziaria dei Cantoni, la loro autonomia non ne venga inutilmente limitata.

[1:] ZG ritiene che, poiché l’armonizzazione è l’obiettivo principale del Concordato, non è necessario includere nella legge federale disposizioni per un’armonizzazione formale.

[1:] Secondo FR il progetto di legge non è in grado di risolvere i problemi di armonizzazione esistenti. La Confederazione deve sostenere maggiormente i Cantoni nel loro sforzo di armonizzazione e offrire maggiori incentivi per l’adesione al Concordato.

[1:] NE, VS e VD indicano che il progetto di legge procede nella giusta direzione, pur essendo ancora insufficiente sotto molti punti di vista.

[1:] JU sottolinea che la Confederazione e i Cantoni devono adoperarsi in generale a trovare un modo che favorisca la concessione di sussidi all’istruzione da parte delle autorità.

[1:] AI e AR respingono il controprogetto indiretto, sostenendo che interferisce in misura inaccettabile con le competenze cantonali e anzi che i Cantoni vengono privati del campo di disciplina di loro

competenza. [1:] SG e TG respingono la proposta del Consiglio federale e chiedono che si rinunci a presentare un controprogetto indiretto.

3.1.2 Partiti (7)

[2:] PBD, PPD, PEV e PS si esprimono in linea di massima favorevolmente riguardo all’approccio adottato dal Consiglio federale con la revisione totale della legge sui sussidi all’istruzione. [2:] PS ritiene tuttavia che sia necessario un intervento più ampio.

L’attuale progetto di legge non è sufficiente secondo i [2:] Verdi a risolvere le cause strutturali del problema per cui i sussidi per l’istruzione superiore dipendono dal Cantone di domicilio.

[2:] PLR dà un giudizio piuttosto negativo sul progetto e ritiene controproducente recepire nella legge federale le disposizioni formali di armonizzazione del Concordato. Servirebbe piuttosto una legge

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