Rapporto esplicativo

gia si legge che «la Svizzera s’impegna a favore della lotta contro l’impunità e di una Corte penale internazionale (CPI) in grado di adempiere l’importante mandato affidatole dagli Stati».⁷⁹ Ai fini della credibilità e della rilevanza della Corte penale internazionale, è essenziale che gli emendamenti allo Statuto di Roma vengano ratificati dal maggior numero possibile di Stati. La ratifica è pertanto nell'interesse della Svizzera e contribuisce al raggiungimento dei suoi obiettivi di politica estera. Va altresì precisato che l'apertura delle consultazioni su questo avamprogetto è uno degli obiettivi del Dipartimento federale degli affari esteri approvato dal Consiglio federale per l'anno 2013.⁸⁰

5 Aspetti giuridici

5.1 Costituzionalità

L'avamprogetto si fonda sull'articolo 54 capoverso 1 della Costituzione federale (Cost.), ai sensi del quale gli affari esteri sono di competenza della Confederazione. L'articolo 184 capoverso 2 Cost. autorizza il Consiglio federale a firmare e ratificare i trattati internazionali. In forza dell'articolo 166 capoverso 2 Cost., il compito di approvare i trattati internazionali spetta all'Assemblea federale, fatti salvi i casi nei quali, ai sensi della legge o di un trattato internazionale, è competente il Consiglio federale (art. 7a cpv. 1 LOGA) o si tratta di un trattato internazionale con portata limitata (art. 7a cpv. 2 LOGA).

Nel presente caso non sussiste alcun fondamento legale o di diritto internazionale per la competenza del Consiglio federale ai sensi dell'articolo 7a capoverso 1 LOGA. Parimenti non si tratta di disposizioni di diritto internazionale di portata limitata di cui all'articolo 7a capoverso 2 LOGA. In particolare non sussistono mere disposizioni d'esecuzione come previsto all'articolo 7a capoverso 2 lettera b LOGA. Gli emendamenti hanno piuttosto carattere materiale, in quanto ampliano il potere giurisdizionale della Corte penale internazionale e definiscono le rispettive fattispecie.

Per tali ragioni, ai sensi dell'articolo 166 capoverso 2 Cost., l'approvazione degli emendamenti allo Statuto di Roma della Corte penale internazionale del 10 e 11 giugno 2010 spetta all'Assemblea federale.

5.2 Forma dell’atto

Per l’approvazione, il 22 giugno 2001, dello Statuto di Roma della Corte penale internazionale da parte dell'Assemblea federale, il decreto federale è stato sottoposto al referendum facoltativo in materia di trattati internazionali per l’adesione a un’organizzazione internazionale ai sensi dell'articolo 141 capoverso 1 lettera d cifra