Rapporto esplicativo

articoli 7 e 13 capoverso 3 lettera b saranno messi in vigore mediante un decreto federale sottostante a referendum facoltativo e gli articoli 6, 13 capoverso 3 lettera a e 29 capoverso 1 lettera a verranno abrogati nello stesso decreto. In merito alla costituzionalità delle disposizioni da mettere in vigore si è già espresso il messaggio del 3 dicembre 2004 concernente la modifica della legge sugli impianti elettrici e la legge sull’approvvigionamento elettrico.²⁶

Rapporto con il diritto in materia di cartelli e di sorveglianza dei prezzi

La competenza per il controllo delle tariffe per l'energia elettrica nel modello opzionale di approvvigionamento elettrico assicurato spetta alla ElCom. Prima di decidere, chiede il parere del Sorvegliante dei prezzi conformemente all'articolo 15 della legge del 20 dicembre 1985²⁷ sulla sorveglianza dei prezzi (LSPr). L'adeguatezza di queste tariffe viene verificata in base a criteri che devono essere stabiliti a livello di ordinanza sulla base della LAEl. La competenza in materia di sorveglianza e di controllo dei prezzi dell’elettricità soggetti alla concorrenza spetta invece alla sorveglianza dei prezzi o alla Commissione della concorrenza.²⁸

In quanto atto legislativo di diritto federale di carattere generale e in materia di concorrenza, la legge del 6 ottobre 1995²⁹ sui cartelli (LCart) copre le

bis attività delle imprese di diritto privato o di diritto pubblico (art. 2 cpv. 1 e 1 LCart). Tale legge non si applica se un settore economico è sottoposto a un regime statale di mercato o dei prezzi (art. 3 cpv. 1 lett. a LCart). Per il settore delle reti (ma non per il settore dell'energia), la LAEl costituisce un simile regime di mercato e dei prezzi. Secondo l'articolo 22 capoverso 2 LAEl, la ElCom è competente per decidere, in caso di controversia, sull'accesso alla rete e sulle condizioni per l'utilizzazione della rete, ad esempio nel caso di divergenze connesse al rifiuto di transito, alla fissazione di condizioni di accesso inadeguate o alla discriminazione legata all'accesso alla rete.

Nei restanti ambiti del settore dell'elettricità, la legge sui cartelli è invece pienamente applicabile (accordi illeciti, pratiche illecite di imprese che dominano il mercato, concentrazioni di imprese; art. 5, 7 e 10 LCart).³⁰

5.2 Compatibilità con gli impegni internazionali della Svizzera

La seconda fase d'apertura del mercato è compatibile con gli obblighi internazionali della Svizzera. Non viola alcun obbligo già assunto dalla Svizzera nel contesto dell'adesione a organizzazioni internazionali oppure di accordi internazionali conclusi.