Rapporto esplicativo

1.2.3 Accesso non discriminatorio alla rete

L'articolo 13 LAEl conferisce il diritto all'utilizzazione della rete. L’accesso alla rete garantisce la libertà di acquistare elettricità da un fornitore di propria scelta oppure di immettere elettricità in una rete qualunque.⁶ Il gestore di rete ha l'obbligo di garantire l'accesso non discriminatorio alla rete. Pertanto non può privilegiare la propria impresa o le imprese associate. Ciò è particolarmente importante nelle imprese di approvvigionamento elettrico integrate verticalmente, ovvero le imprese che svolgono sia funzione di distribuzione o di commercializzazione che di generazione di energia elettrica.

In caso di congestioni di capacità, l'approvvigionamento dei consumatori finali è prioritario nel modello opzionale di approvvigionamento elettrico assicurato (art. 13 cpv. 3). Questa regolamentazione assicura l'obbligo legale di fornitura dei gestori delle reti di distribuzione secondo l'articolo 7 capoverso 1.

L'articolo 13 non contiene disposizioni supplementari dettagliate, ad esempio riguardanti le misure da adottare affinché soprattutto i piccoli consumatori finali possano esercitare il diritto di accesso alla rete senza maggiori ostacoli di fatto (ad es. amministrativi o tecnici) e affinché i nuovi fornitori non siano ostacolati al loro ingresso sul mercato da costi supplementari. Tuttavia, simili regolamentazioni potrebbero essere necessarie per la seconda fase d'apertura del mercato in modo che la concorrenza possa realmente funzionare. In questo contesto, il settore dell'elettricità è sollecitato a sviluppare strategie compatibili con la situazione dei piccoli consumatori finali per facilitare sia la percezione del diritto alla scelta del fornitore che il cambiamento di quest'ultimo. Se conformi alla legge, gli accordi e le regolamentazioni elaborate dal settore possono essere ripresi nelle disposizioni di esecuzione (cfr. art. 3 cpv. 2 LAEl; cfr. anche spiegazioni al n. 1.5).

La legge stabilisce già che i costi per il cambiamento di fornitore non possono essere fatturati ai consumatori finali (art. 12 cpv. 3 LAEl).

1.2.4 Modello opzionale di approvvigionamento elettrico assicurato

Ai consumatori finali con un consumo annuo inferiore a 100 MWh per centro di consumo continua ad essere garantito un servizio universale con approvvigionamento assicurato. Le condizioni di questo servizio universale sono definite nell'articolo 7 LAEl. Invece, il servizio universale con approvvigionamento assicurato decade definitivamente per i consumatori finali con un consumo pari o superiore a 100 MWh per centro di consumo.

I piccoli consumatori finali possono scegliere se acquistare, come in passato, l'energia elettrica presso l'impresa di approvvigionamento locale oppure se passare a un altro fornitore (modello opzionale di approvvigionamento elettrico assicurato). Pertanto, il fornitore del servizio universale è il gestore della rete di distribuzione locale. Non appena conclude un contratto di fornitura di energia elettrica con un altro fornitore (o utilizza un'offerta del gestore