Rapporto esplicativo

1 Punti essenziali del progetto

1.1 Situazione iniziale

Con l'approvazione da parte del Parlamento della legge del 23 marzo 2007 sull'approvvigionamento elettrico¹ (LAEl) è stata decisa l'apertura progressiva del mercato dell'elettricità. Dal nuovo regime di mercato ci si attende una diminuzione dei prezzi dell'energia elettrica, la crescita dell'economia, una maggiore competitività a livello internazionale, che il settore elettrico diventi più innovativo per effetto della concorrenza e che tenga conto in misura maggiore delle esigenze della clientela.

L'apertura a tappe del mercato è stata tra l'altro motivata dal fatto che permette di prendere in considerazione le richieste e le esigenze dei diversi operatori del mercato dell'elettricità. Inoltre, fa sì che le esperienze maturate durante la prima tappa d'apertura (apertura parziale) possano essere utilizzate come elementi su cui far poggiare la decisione di aprire integralmente il mercato.²

Nella fase attuale d'apertura parziale del mercato, i consumatori finali con un consumo annuo pari o superiore a 100 MWh di energia elettrica per centro di consumo hanno accesso illimitato al mercato. Le economie domestiche e altri consumatori finali con un consumo annuo inferiore continuano ad acquistare l'energia elettrica dal proprio gestore della rete di distribuzione locale e non hanno la possibilità di scegliere un altro fornitore. Pertanto, la scelta del prodotto di energia elettrica è circoscritta all'offerta di questo fornitore.

Conformemente all'articolo 34 capoverso 3 LAEl, l'apertura totale del mercato dell'elettricità sarà realizzata attraverso un decreto federale sottostante a referendum facoltativo. Oggetto del presente testo è il decreto federale. In un mercato completamente aperto, l'accesso alla rete è garantito a tutti i partecipanti in modo tale che ogni cliente possa scegliere liberamente il proprio fornitore di energia elettrica. I consumatori finali con un consumo annuo inferiore a 100 MWh di energia elettrica per centro di consumo (piccoli consumatori finali) possono scegliere se ricorrere a un servizio universale assicurato offerto dal proprio gestore di rete locale (cosiddetto modello opzionale di approvvigionamento elettrico assicurato) o se acquistare l'elettricità presso un fornitore di propria scelta.

Dalle esperienze finora maturate emerge che i consumatori finali aventi accesso alla rete e i gestori della rete di distribuzione traggono vantaggi dall'apertura parziale del mercato e dallo sviluppo della concorrenza sul mercato dell'energia elettrica. La diminuzione dei prezzi del commercio all'ingrosso nell'Unione europea (UE) ha fatto sì che i prezzi sul mercato aperto siano in parte più vantaggiosi delle tariffe applicate dalle imprese di

1 RS 734.7