Rapporto esplicativo

Rapporto 2018 sul servizio universale

3.2 Analisi dei servizi esistenti in base ai criteri di esclusione

3.2.1 Servizio telefonico pubblico (art. 15 cpv. 1 lett. a OST)

3.2.1.1 Descrizione del servizio

Nel quadro del servizio universale, per servizio telefonico pubblico si intende la trasmissione in tempo reale della voce tramite terminali vocali tra due utenti, l'uno dei quali può trovarsi all'estero. Il servizio telefonico è pubblico se è destinato a qualsiasi utente potenziale. La nozione di tempo reale fa riferimento al fatto che la comunicazione vocale avviene contemporaneamente in entrambe le direzioni e i divari temporali devono essere trascurabili.

3.2.1.2 Analisi in base ai criteri

Il servizio telefonico pubblico è evidentemente degno di protezione in quanto telefonare rappresentava e rappresenta tuttora la base della comunicazione interpersonale. Pertanto non è possibile rinunciare a un tale servizio.

Il tasso di penetrazione di questo servizio rimane elevato. Il 31 dicembre 2012, si registravano

4 537 219 contratti sottoscritti presso i fornitori dei servizi di telecomunicazione (FST) per accedere al servizio vocale in tempo reale su rete fissa e 10 561 075 clienti che usufruiscono delle reti mobili¹⁰. Con ogni probabilità, è lecito supporre che tutte le persone adulte in Svizzera abbiano accesso a un telefono privato.

Esiste una situazione concorrenziale a livello di offerta del servizio. Infatti, si constata che per beneficiare del servizio i consumatori possono scegliere tra diversi operatori, i quali ricorrono a diversi tipi di tecnologia (rete fissa in rame, fibra ottica e via cavo, reti mobili). Alla fine del 2012, si contavano 99 fornitori del servizio di telefonia fissa attivi sul mercato svizzero¹¹.

Non vi è effettivamente un'alternativa moderna al servizio telefonico pubblico in tempo reale. Sicuramente un'alternativa potrebbe essere la videotelefonia, tuttavia quest'ultima non la sostituirebbe veramente in quanto fa capo alle stesse tecnologie di trasmissione della comunicazione vocale.

La trasmissione vocale in tempo reale, tramite terminali vocali, tra due utenti è completamente neutrale sul piano tecnologico. Tuttavia occorre notare che in futuro le reti telefoniche non saranno più analogiche ma digitali e che le comunicazioni saranno effettuate tramite protocollo Internet. Una tale evoluzione non avrà alcuna ripercussione sulla valutazione della situazione in base a questo criterio.

3.2.1.3 Conclusioni

Sebbene esista una grande concorrenza a livello di offerta per questo servizio, non sarebbe opportuno eliminarlo dal servizio universale. Infatti, diversi criteri parlano in favore del suo mantenimento,

considerate la sua importanza, la grande utilizzazione da parte dei consumatori e la mancanza di vere alternative. Inoltre, questo servizio è neutrale sul piano tecnologico.

¹⁰Fonte: UFCOM, Statistique officielle des télécommunications 2012, 31 marzo 2014, tabelle SF1A pag. 21 e ESM 2 pag. 37

¹¹Fonte: UFCOM, Statistique officielle des télécommunications 2012, 31 marzo 2014, tabella I2,

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